世园会综合管廊,使命必达,投入正式运营!

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使命必达

10月9日,2019中国北京世界园艺博览会园区内举行盛大的闭幕式,国务院总理李克强出席并致辞,这场“锦绣山河一园收”的盛宴正式落下帷幕。本次盛会以园林花卉为媒,在山水园艺光影的画卷之中,“收获的礼赞”倾情唱响,“绿色生活、美丽家园”的理念流向世界。

这也标志着,在市委市政府的统一领导下,京投公司光荣完成了世园会运营保障任务,包括地下综合管廊、市郊铁路、信息管道等多个项目的保障团队成功支持了世园会开园期间的市政能源供给、旅客运输和通信安全,助力打造难忘的“世园记忆”。

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综合管廊

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世园会综合管廊,由京投公司全资子公司北京京投城市管廊投资有限公司负责投资建设并运营。管廊总长度约7.1公里,统一纳入了热力、燃气、给水、再生水、电力、电信等市政能源,有效实现了园区市政基础设施集约高效建设的目标,提高了园区综合承载能力与运营可靠性。这条隐藏在地下的市政能源动脉默默地为世园会提供着支持与保障。

同时,公司以科技创新为引领,研发了集综合监控、日常管理、资产管理、应急处置、运营分析等功能于一体的智慧运维管理平台;配备专业运维团队,实现24小时不间断监控以及会展期每天1-2次的全程巡检,与传统管线维护方式相比,极大地提高了检修的效率;注重“数以致用”,在运维整个过程中进行大数据采集、分析和应用,促进运维管理模式不断完善。

自4月1日世园会综合管廊试运营以来,运营团队完成监控值守4560小时,保障了190个日夜管廊管线运行安全平稳,完成巡检里程约7000公里(相当于北京到挪威首都奥斯陆的距离),以实际行动为世园会成功举办保驾护航,助力打造“绿色世园”。

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市郊铁路S2线

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市郊铁路S2线由京投公司下属北京城市铁路投资发展有限公司负责投资建设并运营。该线路由黄土店站至延庆站(沙城站),全长108.3公里,其中黄土店站至延庆站全程64公里。按照市委市政府统一部署,世园会期间,市郊铁路S2线是唯一直接为世园会提供交通保障服务的轨道交通,承担着大批旅客的运输任务。

针对世园会期间S2线面临八达岭旅游客流和北京世园会客流叠加的情况,公司协调铁路部门,增加列车开行对数,总体运能较以往提升60%;开行“世园会直通车”,方便旅客快速出行;提前完成检票系统改造,实现市政交通一卡通、互联互通卡、“亿通行”APP和纸质票四种方式进站乘车。同时,根据上级部门部署,公司派遣青年骨干到北京世园会交通调度运行指挥中心值守,并印制宣传册向乘客免费发放,为乘客提供人性化服务。

世园会期间,S2线共开行列车5121列,其中“世园会直通车”1060列,累计优化调整列车运行图16次。截至闭园,S2线累计发送旅客128.8万人,日均7951人,并创下单日发送旅客19580人的年度最高记录,助力打造“便捷世园”。

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通信保障

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世园村及周边的通信保障工作由京投公司下属北京信息基础设施建设股份有限公司负责。该地区涉及北信公司权属管道4500米,各式检查井36座。公司采用定点值守加外围综合保障的方式,全方位对世园村周边北信公司权属信息管道安全运行进行保障。

4月下旬起,公司在世园村北侧姜家台村设立保障驻地,安排常驻及应急人员21人分班次值守和巡视。期间,保障团队对所有管道和检查井进行3轮拉网式排查,并配合属地公安机关对所有检查井进行安检排爆和封闭工作。

同时,公司大力推进科技创安,将物联网等技术手段运用到信息管道检查井远程监控管理上。智能监控系统可在第一时间发出告警,用最短的时间通知维护人员到现场处置,实现远程监控。通过增加技防手段,保障团队实现了对管道运行的全方位监管,为管道的安全平稳运行提供支持,助力打造“安全世园”。

世园会闭幕后,园区将迎来下一个重要使命——“两山理论”的重要传播基地?!奥趟嗌骄褪墙鹕揭健?,世园会综合管廊、市郊铁路和通信管道将持续服务于北京经济社会发展,助力生态文明思想从中国走向世界。京投公司也会把继续做好本职工作作为“不忘初心,牢记使命”的具体落脚点,通过拧紧自己这颗“螺丝钉”,为服务和谐宜居之都做出实实在在贡献。

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有正软件国庆节放假通知

今年国庆节放假七天

根据国务院办公厅通知精神,今年国庆节放假七天

上海有正软件有限公司放假时间如下:

10月1日(国庆节)至7日放假一周;

另9月29日(周日)和10月12日(周六)上班。

北京新机场将给京津冀带来什么?

北京新机场将给京津冀带来什么?

京津冀作为中国第三大城市群,一直是“一家独大,众城供血”的模式,离珠三角和长三角的距离越来越远,改变其格局,非常之艰难。原因是什么?

空港经济
自古以来,通商口岸和茶马古道,都是相对繁华的地方。天南海北的客流、物流以及商流,在这里汇集碰撞,让财富迅速发酵。所以这些年,在公路、铁路、海航之后,我们一直在试图寻找城市发展的新增长极,直至「空港经济」的出现。所谓空港经济,通俗来讲,就是造个机场,让和空运相关的产业在周边落地生根,带动区域居民就业,盘活当地经济。
在这点上,法国戴高乐,荷兰阿姆斯特丹机场就是很好的模板,因为它们证明了,一个机场真的可以决定一个区域,甚至一个城市的命运?;〕晌鞘械摹靶略龀ぜ焙?,临港经济区就开始在中国快速生长了。
你会发现这几年有关“空港”和“自贸区”的规划接踵而至。截至目前,全国共有12个临空经济示范区降世,覆盖东、中以及西部。不依赖沿海、沿江的内陆城市也得到了“天”的眷顾,典型如西安的空港新城,郑州的航空港区等等。
然而规划很美好,落地却很骨感?!疤焐戏苫衫捶扇?,地上协作却不如人意”,换句话说,中国到目前为止还没有一个真正意义上,以带动区域产业发展的「空港经济区」。大家都在等待着「领头羊」出现,而这个领头羊准确的来说,就是即将投入运营的北京新机场。
北京新机场概念已经炒作好几年了。800亿资金,7条跑道,年旅客吞吐量1.3亿人次,单是主体钢结构就达到了4.2万吨(和鸟巢一个吨位),还被英国《卫报》评选为即将竣工的”新世纪七大奇?!爸?。
所有人都说,北京新机场是世界第一大机场。但我理解的大,不仅仅是规模,而是背后承载的历史任务。那么新机场到底是怎样一种形态,它能为我们带来什么?对区域房价的影响又是怎样的?下面子木为大家逐个解剖。
诞生
新机场的诞生很曲折,光选址就进行了好几轮。上世纪大概进行了2-3轮次,最后一轮次是从2006年启动的,直至2008年相关学者才多维论证出结果,后在2012年,被正式批复定址在北京大兴与廊坊市的交界处。
为什么要经过这么多轮的反复推敲呢?其实就是为了搞清楚,它的出世到底是用来干嘛的。其实一开始对于新机场的定义,就是为了服务北京及周边区域客旅需求,分担首都第一机场的压力。数据显示,北京首都机场自建立以来就是严重过载的,即使在08年完成T3航站楼和第三跑道的扩建,依然无法满足日益高速增长的需求。在2014年,北京首都机场就达到了8600万的吞吐量,此后一直维持8%-10%的高速增长,直至今天依然是过载受限状态。
但后来,这个观念又升级了。因为如果北京一定要造第二个机场,在地理上北有燕山,西有太行山,东北有首都第一机场,显然是行不通的,所以只能向南。这与京津冀一体化战略不谋而合,何不让它发挥更大的历史作用呢?
大家都知道,京津冀作为中国第三大城市群,一直是“一家独大,众城供血”的模式,离珠三角和长三角的距离越来越远,改变其格局,非常之艰难。原因是什么?
因为北京一直是北强南弱的发展趋势,优质资源天然向北倾斜,尤其北面海淀八大院校的人才聚集,让北京向南发展的概率微乎其微。这样南城便成了京津冀战略的天然“阻隔带”。除非在历史的某个契机点,用政策引导舆论,让所有人认为南城即将是崛起的新城。才有可能改变其格局。
翻开历史,最有价值的契机点莫过于08年奥运会,如果当初把亚运村设定在南城,现在的南城一定是另一番面貌,然而这个历史机遇却给了北城。于今,历史第二个契机点终于来了。别的不讲,这几年,几乎所有南城的新开的楼盘,都会在售楼处的区位图上大大的标注和新机场的通达距离。新北京人开始逐渐认可南城价值。当南城脉络打通后,北京的核心资源就会源源不断的流向京津冀三角区,人才加速汇集,产业连带发展,不断地沿溢到周边的其他城市,形成协同效应。当然很多人在说,新机场是为了雄安而生。这点不敢苟同,因为按照时间节点,新机场战略要先于雄安新区的设立。也可以说,雄安新区的选址也在考虑和新机场的距离,当然对于这么一个横空出世的事物,怎么规划外人无从揭晓。但新机场对雄安的意义也是不凡的。
因为雄安发展需要人才,而从北京引进人才的难度并不小,因为北京几千年的历史积淀,中国最好的小学,最好的医生都在这里,人才南下需要理由。但如果门口有一个世界第一交通枢纽就不一样了,可以吸收全国甚至全球涌入的人才。
可以确定的是,未来新机场将会成为一个庞大的京津冀人才和资源的中转站。
影响新机场是京津冀一体化建设的破局点,拉动当地经济发展是历史性的。按照目前的规划方案,新机场地下设计了高铁、地铁、城铁共6条轨道交通线路,与周边城市形成无缝连接,实现机场与高铁、城际铁路、地铁零换乘。

未来贯通后,0.5个小时可以通达北京西城金融街,1小时左右可通达天津、唐山、保定等城市,2小时左右可通达石家庄、秦皇岛、济南等城市,3小时左右可通达太原、郑州、沈阳等城市。这些区域都是受益方。

先说对个人的利好。未来飞机票价大概率会跌到历史最低,可以想飞就飞。

因为这几年,随着电商、药品和对时间及温度有要求的商品需求不断增多,由此带来的非航空业务成为机场的主要经济支柱,覆盖了客流收益。利益驱动下,航空公司会购买更多的飞机来解决需求,从而增加更多的航班,这会把载人盈利标准拉低一个层次。

其次是对市民的利好。未来新机场大概率会施行临空经济港政策,会用综合保税区吸引外资,优秀企业会加速涌入,以此外资、新建工业园、高新技术园会加速集群,这会带来规模性的就业岗位,而且收入会随着机场吞吐量日渐攀升。最后是对企业的利好。其中最重要的应该是大型展会。展会对企业营销的作用不言而喻,新机场作为交通枢纽,可以快速接收来自四面八方的观展者,从而让企业达到,将品牌文化、形象快速输出的目的。

当然,以新机场为核心的空港经济区,未来会形成一个独立的卫星城,而这一切,最大的利好莫过于房地产。

建筑业是不是物联网下一个应用的大领域

建筑业

建筑业雇佣了全世界7%的适龄工作人口,尽管许多人认为机器人会夺走他们的工作,但泥瓦匠们此时不应该担心。

建筑业是不是物联网下一个应用的大领域

2017年,麦肯锡全球研究所发布了一份令人惊讶的报告:自1970年以来,建筑业的劳动生产力下降了50%。此外,麦肯锡认为,近年来,建筑业的生产力增长为零。虽然其他行业已经转型,但建设业却停滞不前。结果是,如今的建筑成本是40年前的两倍。

尽管建筑业是一个不断增长的市场,但仍有一些问题需要努力改进。2019年建筑业面临的主要问题是:

▲熟练劳动力短缺

▲钢铁、铝、木材和其他材料价格的上涨

▲增长正在放缓

▲生产力和盈利能力

▲低绩效项目。

▲可持续发展

▲安全问题

▲技术的一致性

物联网在建筑业中的应用

众所周知,建筑业在采用物联网等能够提高生产力并最终提高盈利能力的技术方面进展缓慢。

尽管人们相信采用这种技术的建筑公司也会吸引新的劳动力群体为他们工作,并且总体上来说,他们比竞争对手更有优势,但事实是,这种情况并没有发生。

建筑业在数字化转型中处于末尾,这一点在安永编写的《全球建筑与工程调查》报告中得到了证明。总体现实是:建筑和工程公司看到了变革的必要性,但他们以某种方式抵制变革。

建筑业的一大特点是其巨大的自我改造能力。物联网等技术趋势的整合将促进该行业的许多任务,比如优化资源,提高项目和工程的完成时间和质量。(来源:物联之家网)为了获得与该行业其他公司相比的竞争优势,有必要利用物联网提供的机会,并认识到该行业正在发生的变化。

物联网在建筑业中的机会

投资者对建筑行业初创公司的兴趣正在增长,尽管在物联网方面的初创公司并不多。尽管我毫不怀疑物联网将对这个行业产生积极影响,但就目前看来,没有任何一个生产力、维护、安全和安保的驱动因素能够说服他们。

物联网在建筑业的四个创新领域是:

1、机器控制

2、施工现场监测

▲安装过程中的锚定负载监控

▲隧道施工过程中对地面变形的控制

▲监测土壤固结过程中孔隙水压力的变化

▲监测土壤恢复过程中的沉降过程

3、车队管理

4、可穿戴设备

物联网在建筑业中的一些实例:

▲远程操作

▲物料补充

▲设备施工和监控工具。

▲设备的维护和修理。

▲远程使用监控

▲节省能源和燃料

关键要点

物联网(IOT)和其他新兴技术可以提高建筑业的生产力、安全性以及降低成本。

建筑公司、房地产和工程公司应继续投资物联网。(来源:物联之家网)他们不应该再陷入同样的错误中,也不应该害怕因物联网或人工智能等新技术而失业。物联网的采用不太可能取代建筑业中的人为因素,相反,它将改进行业内的商业模式,减少代价高昂的错误,减少工作场所的伤害,提高施工作业的效率。

智能化施工是建设智慧城市的关键,也是智能建筑、智能交通或智能医疗的关键要素。在建筑业中使用物联网的唯一局限是我们的想象力。

我国第一条特高压GIL综合管廊

9月10日,由国家电网投资建设,中国铁建设计施工的苏通GIL特高压综合管廊正式启动调试。这是我国第一条特高压GIL综合管廊工程,也是世界上目前电压等级最高、输送容量最大、技术水平最高超长距离GIL长隧工程,被誉为“万里长江第一廊”。

苏通特高压GIL综合管廊投入运营后

电能从苏州到达南通仅需……

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电光火石间,照亮千万家!

苏通GIL长江隧道全长5468.5米,盾构机开挖直径12.07米,为目前穿越长江最长的盾构隧道,工程起于北岸(南通)引接站,止于南岸(苏州)引接站,工程投资47.63亿元。

科普:什么是“GIL”?

在地下隧道中铺设气体绝缘金属封闭输电线路(Gas-insulatedMetal Enclosed Transmission Line),简称GIL。GIL,即气体绝缘金属封闭输电线路,采用金属导电杆输电,并将其封闭于接地的金属外壳中,通过压力气体绝缘。

苏通GIL又有哪些特点?一起来了解!

双道防水

GIL特高压综合管廊对隧道内的环境要求可谓“苛刻”。为保障GIL特高压稳定运行,隧道管片内不能出现任何渗漏点。

在长江底74米,让一个手指甲盖大小的面积承受近10公斤的重量而不渗不漏,对隧道设计提出了巨大挑战。

为适应苏通GIL综合管廊超高压的实际情况,项目团队通过不同密封垫、不同接缝张开量下的防水试验,最终采用了双道密封垫防水形式。双层防护保障了GIL特高压运输的稳定环境。

△盾构施工人员正在进行管片拼装。

隧道施工采取的大直径盾构法穿越长江,为适应苏通GIL综合管廊超高压、地质条件复杂、安全风险高、技术创新等实际情况,中铁十四局成立了以

中国工程院院士钱七虎

为组长的专家组,联合开展科技攻关,确定了隧道防水、管片结构设计、抗震性能、健康监测、盾构选型及快速掘进施工关键技术等6个科研课题,为综合管廊工程的安全性和可靠性提供了强力保障。

精密防震

GIL特高压运行过程中环境对温度变化、极限负荷情况、以及特殊工况下的累积变形要求高,隧道设计难度极大。

设计专册陈俊伟介绍,由于隧道内的任何震动将可能影响GIL的运行,为避免震动干扰,设计团队对隧道抗震性能、关键节点受力特性进行了研究,最终建立了长盾构隧道多尺度动力分析模型,提出了在工作井与隧道接头处、深槽处等关键节点增加钢纤维的措施,确定管片螺栓采用10.9级高强螺栓。

隧道内车辆轨道同样由中国铁建设计,据介绍,苏通GIL综合管廊轨道精度要求高,采用无缝线路、整体道床结构,精度达到了“高铁”级,采用高铁施工标准的CPIII测量等级。

苏通GIL特高压综合管廊是水下隧道领域的一项重大技术创新,是大直径盾构与特高压电力输送的一次完美结合,为特高压、超高压输电提供了新的方向。

据了解,作为淮南-南京-上海特高压交流工程的关键控制点,苏通GIL综合管廊工程建成后,将与淮南-浙北-上海特高压交流工程合环运行,形成贯穿皖、苏、浙、沪负荷中心的华东特高压受端环网,该环网将与1000千伏浙北-福州特高压形成华东特高压联网,提升福建电网与华东主网的电力交换能力。

截至目前,馈入华东特高压联网的特高压直流工程有在运的向家坝-上海、锦屏-苏南、宁东-浙江、晋北-江苏、锡盟-泰州等±800千伏特高压直流工程和即将正式投运的准东-皖南±1100千伏特高压直流工程,以及规划中的白鹤滩-江苏、白鹤滩-浙江特高压直流工程。

华东特高压联网合环运行后,不仅能提高华东地区吸纳区外来电的能力,满足地区经济社会发展的需要,还能实现能源资源在更大范围优化配置,对优化能源布局,调整能源结构,保障能源供应,加快电网升级,构建安全、经济、高效的现代电网体系将发挥重要作用!

怎样将国内一流的高科技运用到垃圾分类实践中?

近日,安徽省政府发布《关于进一步加强城市精细化管理工作的指导意见》,明确提出,2020年底前,合肥、铜陵市基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的生活垃圾分类处理系统,其他设区的市公共机构普遍实行生活垃圾分类,全省生活垃圾分类覆盖率明显提高。

如何加快推进生活垃圾分类?怎样将国内一流的高科技运用到垃圾分类实践中?如今,我省垃圾分类也用上了AI、大数据、物联网等“黑科技”:害怕垃圾分错,AR识别技术帮你提升技能;投放垃圾不顺手、不顺心,智能化装备上岗为你解忧;厨余垃圾分类麻烦,高科技设备帮你轻松应对……

扫一扫识别垃圾种类

使用感受

能够识别出不少垃圾的品种,让居民在分类过程中更加轻松,但也存在识别不够准确的现象,需要不断创新提升识别准确率

“你扔的是什么垃圾? ”这个困扰了不少居民的问题,如今手机或许就能够告诉你答案。

8月27日,记者打开支付宝后搜索“垃圾分类”,很快出现多个小程序,打开第一个“垃圾分类指南”,只见里面可以进行AR识别、图片识别,也可以进行语音和文字识别。点开AR识别,记者“扫”了一堆报纸,显示为“可回收物”,并提示可在线预约上门回收。随后记者“扫”了一碗饭,提示为厨余垃圾。记者又使用其他三种形式,进行垃圾种类识别。用拍照或者直接文字识别,速度较之AR识别速度更快一些。

“市民垃圾分类热情持续走高,网上各种攻略层出不穷,不过大家在实际操作中,还有不少困惑。 ”长三角循环经济技术研究院院长杜欢政告诉记者,“比如,宠物粪便、口红属于什么垃圾种类,一般纸质版宣传材料很难把这些信息都涵盖进去,但小程序就能把这些比较冷门的分类都囊括进去。引入互联网技术,无疑是积极推广垃圾分类知识的一个创新举措。 ”

支付宝城市服务总经理朱春勇介绍,AR识别的特点是不断学习,识别的物品越丰富,准确率越高。 “欢迎网友多提供各类图像,一起‘教’AR。如遇到未识别出的物品,也可手动或语音输入垃圾名称。 ”朱春勇说,此次上线的垃圾识别已涵盖4000多种类垃圾,并将不断更新,“垃圾分类并非一成不变,随着垃圾处理技术的发展,分类指南也会持续更新”。

除了支付宝,微信上也有很多垃圾种类识别的小程序,记者随机选择了一款小程序对着一瓶矿泉水进行识别,小程序显示为其他垃圾;更换一款识别小程序之后,结果显示“可回收垃圾”。随后,记者用这款小程序对不锈钢保温杯、运动鞋、冰箱、面包进行测试。一款小程序成功识别出冰箱和面包,分别提示属于可回收和厨余垃圾,分类正确,但未识别出保温杯,且将运动鞋识别成皮鞋;另一款小程序成功识别出保温杯、运动鞋和面包,且分类正确,但未认出冰箱。此外,两款程序还出现对同一物品分类不同的情况,以防晒霜为例,一款将其归为有害垃圾,另一款则识别为其他垃圾。

“垃圾分类科技手段是一个很好的风向标,能科普垃圾分类,帮助市民降低记忆和分类难度,但目前来看,还是存在不少问题的,希望开发者能不断开发、提升这类小程序或软件识别垃圾的范围,提高垃圾识别准确度,让大家识别垃圾种类更方便正确。 ”铜陵市垃圾分类督导员许代琴说。

8月30日,在庐江县汤池镇,居民在“环保超市”用家中闲置的废旧物品换取生活用品。 通讯员 左学长 摄

智能投放调动百姓积极性

使用感受

外观新颖时尚,投入准确可自动积分,积分可兑换生活日用品,同时还需要广泛宣传调动居民投放积极性

最近家住合肥市丁香花园小区的刘女士,每天都会刷卡扔垃圾,“投放准确,垃圾可以兑换积分”。

8月底,记者在小区内看到,在倾倒垃圾前,刘女士将手机上自己的专属二维码打开,对着智能垃圾回收箱上的扫码窗口轻轻晃一下,提示灯亮起。按照携带的垃圾种类,刘女士摁下垃圾桶上的分类按钮,相应的垃圾桶随即打开桶盖。

“嘭”的一声之后,垃圾的重量自动称好。随后,她就收到了本次倒垃圾带来的积分。第一次集中兑换积分,刘女士换了一些孩子们的学习用品。 “智能化设备非常吸引人眼球。设备刚搬进我们小区,大家都赶着来看,学习怎么分类投放垃圾,积极性都很高。 ”刘女士说。

据了解,刘女士使用的这台设备叫作积分兑换型智能垃圾回收箱,具备扫码开箱、关闭、称重和结算等诸多功能。蜀山区城管局垃圾分类监管中心负责人吴松告诉记者,目前蜀山区垃圾分类智能设备已经进入到全区18个小区,覆盖2.4万户,垃圾分类智能设备248套。今年下半年蜀山区将再投入2000万元,进一步扩大智能设备覆盖范围。

记者走访发现,外观新颖时尚的智能垃圾分类桶并不罕见。走进铜陵市泓景苑小区,一组智能化垃圾分类设施格外醒目,打开标有“厨余垃圾”的垃圾桶,里面垃圾袋上都贴有二维码。

“二维码里对应着不同的垃圾分类信息,每户家庭的信息还连接着数据管理后台。 ”负责该小区智能化设备的项目经理王银一边说一边操作系统,“每户家庭可凭二维码智能卡,在垃圾袋自助发放机前扫描,每月免费领取一卷厨余垃圾袋,袋子上有专属二维码,小区巡检员可以扫描二维码追溯是谁家扔的垃圾,再根据分类准确度进行奖惩”。

泓景苑小区还专设可回收利用垃圾箱,分别标注有“金属”“纸张”“塑料”“玻璃瓶”等名称,居民还可通过扫描二维码称重的方式,投放分类好的可回收垃圾。 “每投放一次,投放信息就会实时传送到数据后台,形成积分。居民每个月都能有相当于十几块钱的积分,可以在指定商店消费或兑换生活用品。 ”王银说。

有业内人士表示,智能垃圾桶的优势明显,但前期投入成本高、后期维护成本也不低,而且智能化设备只是辅助方式,带动居民积极性、帮助降低分类投放难度,最根本的还是要让大家形成垃圾分类的意识和习惯。

用上神器破解厨余垃圾难题

使用感受

只能破碎一部分厨余垃圾,植物纤维、大骨头等难以磨碎,只能作为垃圾分类处理的辅助设备,还需要在资源转化利用上下功夫

餐厨垃圾由于含油、含水量大,在收集、运输和处理等环节有很多不便,成为垃圾分类处理的难题之一,而厨余垃圾处理器可以直接在家里解决厨余垃圾问题,被不少人称之为“神器”。

厨余垃圾处理器通常被安装在水槽的下端,与下水管相连,其通过电机驱动刀盘,小骨头、果皮果核、菜叶菜梗、残羹剩饭等被研磨粉碎,随水流排入下水管。 8月28日,记者在一家电商平台上搜索“厨余垃圾处理器”,出来的产品多达20000个,产品价格从数百元到七八千元不等,均价在3000元左右。其中,售价在2000元左右的产品销量最好,不少型号销量过万。有数据显示,今年“6·18”网购大促,苏宁易购的厨余垃圾处理器销量同比增长1139%。

“处理器能够磨碎剩饭剩菜等食物残渣,也可以研磨鸡骨和鱼骨等小型骨头。 ”一家销售厨余垃圾处理器的网店客服表示,设备能把餐厨垃圾打碎处理后直接排入下水道,但植物纤维、大骨头等厨余垃圾,建议扔进垃圾桶,这类垃圾难以磨碎,容易对机器部件造成磨损。记者搜索多家网店发现,买家给出的好评大多集中在处理方便、卫生,不用专门投放厨余垃圾。也有消费者称,设备存在噪音大、价格高、与水池管道不匹配等问题。

据了解,其实厨余垃圾处理器并不新鲜,一些发达国家早已普及,如今,在垃圾分类的热潮下,也逐渐进入我国消费者视线。不过,由于饮食习惯不同,厨余垃圾处理器使用起来并没有那么“神奇”。有专家指出,厨余垃圾被捣碎之后,和液体仍有区别,时间一久,有可能会造成排水问题,加重污水处理负荷。同时,厨余垃圾进入管道后,污水中有机物浓度会随之提高,比如COD(化学需氧量)和BOD(生化需氧量)的浓度将发生变化,污水处理厂的配套设施必须及时完善。

“其实,我认为将厨余垃圾粉碎后,排往污水处理厂,并不是一种资源化利用。它与垃圾分类处理的理念是矛盾的,更不利于资源回收。 ”合肥市垃圾分类宣传志愿者梁群说,“针对厨余垃圾处理的难题,合肥试点了小型餐厨垃圾就地资源化处置点,既能就近解决垃圾,也能变废为宝,我觉得就地资源化利用才能称之为‘神器’。 ”

工程总承包热潮下的几点冷思考

2016年5月20日,住房城乡建设部发布《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市[2016]93号,以下称“2016若干意见”),明确提出“建设单位在选择建设项目组织实施方式时,要优先采用工程总承包模式,特别是政府投资项目和装配式建筑应当积极采用工程总承包模式”。

此后,各级地方政府,先后出台相关配套政策,大力推进工程总承包建设模式的发展。在短短三年多时间,工程总承包已经逐步成为一种主流建设模式,从传统石油、化工、电力能源领域到市政、医疗、学校等民建领域,无不热衷于工程总承包建设模式。

笔者从事工程总承包法律服务近十年,见证了工程总承包从默默无闻到耳熟能详,对于此次工程总承包的发展,充满期待和热情,但笔者深知,工程总承包的发展并非越快越好,工程总承包也并非万能的,不可盲目跟风,工程总承包的热潮之中,伴随着诸多隐患……

01

“一刀切”式推广工程总承包带来重大隐患

相对于平行发包模式,工程总承包具有其自身特有的优势,但并非所有工程建设项目都适合工程总承包建设模式。通常,工程总承包适用于功能需求明确、标准化程度较高、设计施工和采购需高度融合的建设项目;相反,功能需求不明确,标准化程度较低,个性化要求高的建设项目,难以发挥工程总承包建设模式的优势。对于以土建安装工程为主的建设项目,勘察设计、施工、采购完全是可分割的,相互之间的交融要求不高,采取工程总承包模式,不仅无法达到提高建设效率,控制工程成本的目的,反而可能带来负面效果。

在此次工程总承包推广热潮中,很多政府投资建设单位不考虑工程性质和项目实际情况,盲目跟风,“一刀切”,对于完全不适合的工程采用工程总承包模式。

这些工程,在签订工程总承包合同时,由于依据的可研报告、方案设计或初步设计文件深度不够,在合同执行过程中,对工程相关建造范围和标准可能产生重大偏差,不利于项目的推进,为工程埋下重大隐患。

02政策推动先天不足,立法缺失制约工程总承包健康发展

截止目前,我国暂无工程总承包专门性法律法规。2019年5月,住建部公布了《房屋建筑与市政基础设施项目工程总承包管理办法》征求意见稿,该管理办法一旦生效,将成为我国工程总承包领域唯一法规性文件,但该管理办法生效时间尚未可知,即便生效,效力层级较低,且其适用范围仅限于“房屋建筑及市政基础设施项目”。同时,与工程总承包相关的《建筑法》《合同法》涉及工程总承包相关规定的条款较少,远远无法满足工程总承包发展实践的需要。

最高人民法院针对建设工程合同纠纷案件的审理,先后出台了若干司法解释,但,这些司法解释均适用于建设工程施工合同纠纷案件的审理,并非针对工程总承包合同纠纷,不能直接指导工程总承包合同纠纷案件的审理。

近年来,在工程总承包立法缺失的现状下,为推进工程总承包的发展,住建部及各地方省、市住建厅先后出台工程总承包相关政策,鼓励和指导工程总承包市场的发展。

但这些政策的效力层级较低,无法直接作为审判依据,且,不同政策之间存在较大的差异,在实践中存在诸多困扰,工程总承包政策虽多,但先天不足,无法从根本上解决工程总承包立法缺失的问题。

法律不健全,对有关市场主体开展工程总承包业务带来了较大的合规风险,极大制约了工程总承包的健康发展。并且,随着工程总承包模式的大量推广,可以预见,未来一段时间,工程总承包相关合同纠纷将呈现井喷态势,将对工程总承包合同纠纷的审理带来重大挑战。

03政府对建设项目的监管模式僵化

无法适应工程总承包的发展2016年若干意见鼓励政府投资项目采用工程总承包建设模式,由于政府投资项目的资金来源于国家财政,故国家对政府投资项目的工程建设实施严格的管控。传统的管控模式是建立上平行发包基础上的,与工程总承包模式存在较大的冲突,工程造价审计是最为突出的问题。对于工程总承包项目的计价模式,国际上以固定总价模式为主。固定总价模式能够最大限度发挥工程总承包价值的一种计价模式,有利于建设单位控制工程造价,有利于总承包单位充分发挥积极性,提高效率,优化设计。

在政府投资项目中,作为建设单位的政府部门,为规避自身的审计风险,往往一方面约定计价方式为固定总价,同时又约定以“审计结论”作为工程结算依据,导致在执行中产生较大争议,对总承包单位带来重大结算风险。

传统的平行发包模式下,政府投资项目的建安工程采用工程量清单计价模式,审计机构依据清单计价规范、工程合同及施工图,对工程造价进行审计,以按“量”审计为主。

这种审计思维运用到工程总承包模式下,仍然对工程结算按“量”审核,随意突破工程总承包合同的约定,与工程总承包相关原则是根本不符的,违背了实施工程总承包建设模式的实际意图,无法真正发挥工程总承包建设模式的作用和价值。

04最低价中标盛行难以最大程度发挥工程总承包的价值

近年来,最低价中标一直困扰着招标投标市场,其弊端越来越被社会大众认知,有关部门也出台了一些纠偏政策,但成效不大,最低价中标仍然被广泛滥用。最低价中标在传统平行发包模式下,已经对工程施工发包、设备采购等带来了非常重大的负面影响,导致“劣币驱良币”,成为建设工程质量、安全、法律纠纷隐患的重要来源。

在工程总承包模式下,通过最低价中标方式选择工程总承包单位,将带来更为严重的不利后果。相较于平行发包模式,工程总承包项目在招标时,边界条件更加难以量化,不同的设计方案和工艺路线,不同的设备选型和技术标准,将直接影响工程质量和性能,工程造价也存在巨大差异。

如果,招标人只是按报价最低来确定中标人,其后果必然是无法选择最优的报价方案和靠谱的总承包单位,最终不利于项目建设。

特别近年来,大量工程企业出于业务转型的需要,在缺乏任何工程总承包项目业绩和经验的情况,盲目报价,以低价策略,抢项目,占市场,中标后不讲契约精神,通过各种方式逼迫建设单位做出妥协,或偷工减料,建设低质工程。这些现象进一步扰乱了市场次序,不利于工程总承包市场的健康发展。

05工程企业契约精神缺工程总承包的“交钥匙”理念落空

工程总承包又称“交钥匙”工程,其核心理念是:建设单位“花钱买省心”,即在工程总承包模式下,建设单位提出功能需求,向总承包单位购买专业服务,总承包单位根据功能需求,完成勘察设计、施工、采购、调试等工作,向建设单位交付符合合同约定的工程。在这个过程中,是否能真正做到“交钥匙”,有三大核心要素,即价格是否可控(固定总价)、工期是否可控(固定工期)、性能要求是否达标(质量合格),只有这三大要素实现了,建设单位才能真正享受到“交钥匙”的服务,工程总承包的价值才能得到最大的认可。

这三大要素中,最为核心的又在于价格是否可控,总承包商作为勘察、设计、施工、采购一体化的供应商,理应承担绝大部分的工程造价控制责任,如果工程总承包模式下的价格不可控,便失去了工程总承包存在的价值。

实现上述价值,需要总承包单位具备足够的风险承担意识和相应的风险承担能力,坚守契约精神;如果工程总承包商不具有风险承担意识和能力,而是以“包工头”的思维承接总承包项目,抛弃契约精神,最终将极大影响建设单位采用工程总承包建设模式的积极性,不利于工程总承包的长远发展。

国内工程总承包的现实中,由于最低价中标的滥用,总承包商低价中标后,往往不讲契约精神,并非着力发挥工程总承包提高效率和节约成本的优势。

而是仍然守着平行发包模式下的思维,抱着“只能挣,不能陪”的理念,对于设计变更、工期延误等导致的费用超支,均通过各种方式要求建设单位予以承担,否则便以工期作为要挟建设单位,甚至通过农民工堵门的方式给建设单位施压,突破合同约定,最终摧毁工程总承包的核心价值。

06建设单位在项目管理存在诸多误区影响工程总承包价值发挥

正是由于工程总承包市场不成熟,建设单位难以选择到有能力、守诚信的工程总承包单位,加之部分建设单位自身对工程承包模式缺乏理解,思维转变不到位,对工程总承包的理解存在较大的误区,对工程总承包价值发挥带来重大负面影响。主要体现在以下几个方面:

1 放权不够,干预太多,影响工程总包商的履约积极性

建设单位在工程总承包项目中,出于各种原因,难以真正做到“省心”“放心”,往往通过指定分包、设备甲供、节点考核等方式干预工程总承包商的工程建设工作。这些做法,影响了工程总承包单位的积极性,更为严重是,破坏了工程总承包建设工作的整体性,导致责任难以界定,埋下纠纷的种子

2 对工程总承包项目“高风险、高收益”的特征认知不足

在工程总承包模式下,对于总承包商而言,承担的责任更广泛,面临的风险更多,理应获得更高的回报,建设单位“花钱买省心”,当然应当付出更多的代价。建设单位对此往往认知不足,在招标时,利用其自身强势地位,以“封顶价+按实结算”的计价方式,严格控制总承包单位的利润率,导致总承包单位面临的风险与收益不成比例,激化矛盾,不利于项目的执行。

3 机械理解工程总承包模式下的固定总价

前文提到,工程总承包最为核心的价值之一在于工程造价的可控性,故,固定总价是工程总承包最为适宜的计价模式;但固定总价并非绝对的概念,而是一个相对的概念,固定总价是在一定的边界条件内的固定总价,而非绝对的固定。建设单位原因引起的变更设计、工期延误、不可抗力等,仍应调整合同价格。建设单位往往对此理解过于绝对化,利用其强势的市场地位,在合同中约定“包死价”“包干价”“任何情况下不得增加合同价格”等明显不合理的内容,对于总承包单位合理的索赔,均拒绝认可。

4、无限扩展工程总承包范围

“总包总包,无所不包”,很多建设单位对于工程总承包范围的理解过于宽泛,希望将工程建设中的全部责任和风险转移给总承包单位。部分建设单位在合同签约时,把项目建设前期所需立项、规划、环保、用地等全部工作交由总承包单位承担,实际上,这些工作,依据有关法律规定,本应由建设单位自行完成,总承包单位即便签约时做出承诺,执行中也很难完全把控,需要建设单位的配合,相关费用也难以测算,最终容易产生纠纷,不利于项目执行。

笔者在长期的工程总承包法律服务实践中,深刻感受到,在此轮工程总承包热潮中,热情有余,理性不够,存在诸多的隐患,对此,我们必须敢于面对,有着清醒的认识,听取不同的声音,谨慎推进工程总承包的发展。

与此同时,笔者相信,工程总承包如同其它新生事物一样,尽管在快速成长阶段一定会遇到各种各样的问题,但其发展方向是不可逆的,前景一定是光明的。

 

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国务院:取消投标报名!财政部:禁止通过入围方式设置“资格/备选库”!

 

国家发改委和住建部等八部委公布的第20号令《电子招标投标办法》中,就明确规定:除本办法和技术规范规定的注册登记外,任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件,限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。其实,在此之前,国家发改委和住建部等八部委公布的第20号令《电子招标投标办法》中,就明确规定:除本办法和技术规范规定的注册登记外,任何单位和个人不得在招标投标活动中设置注册登记、投标报名等前置条件,限制潜在投标人下载资格预审文件或者招标文件。

取消投标报名 节约资源交易成本

此前,按照以往的惯例,进行交易的招投标项目交易流程中均存在“投标报名”环节。而设置“投标报名”环节和报名期限,由此可能致使投标报名不充分,投标人获知招标信息较晚而错过了报名时间。同时,容易泄露潜在投标人名单,易导致串标、围标和劝阻其他投标人放弃投标等行为的发生?!罢型侗辍笔翘逑止焦?、竞争有序的市场环境,反映投资吸引力的重要指标之一。取消投标报名,也对节约资源和交易成本等具有非常重要的意义。

财政部:禁止通过入围方式设置“资格/备选库”!必须进入备选库、资格库!

号、比选、抓阄,确定中标、成交供应商!

投标保证金,必须在开标三天前提交!

因装订、纸张、文件排序问题,限制、影响投标!

从今年9月1日开始,

这些行为统统将被说“不”!

近日财政部下发《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知 》(财库〔2019〕38号)? ,要求全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,重点清理和纠正:

  • 除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市??;
  • 要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册,或者要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍;
  • 强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采购人自主选择采购代理机构;
  • 除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商;

相关原文如下:

关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知??财库〔2019〕38号

各中央预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财政局:

为贯彻落实中央深改委审议通过的《深化政府采购制度改革方案》和《国务院办公厅关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》(国办发〔2018〕104号)有关要求,构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系,现就促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境相关事项通知如下:

一、全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法

各地区、各部门应当严格落实《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规的要求,依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动的权利。要全面清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,重点清理和纠正以下问题:

(一)以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构,对供应商实施差别待遇或者歧视待遇,对民营企业设置不平等条款,对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提供的服务区别对待;

(二)除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外,通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件,妨碍供应商进入政府采购市??;

(三)要求供应商在政府采购活动前进行不必要的登记、注册,或者要求设立分支机构,设置或者变相设置进入政府采购市场的障碍;

(四)设置或者变相设置供应商规模、成立年限等门槛,限制供应商参与政府采购活动;

(五)要求供应商购买指定软件,作为参加电子化政府采购活动的条件;

(六)不依法及时、有效、完整发布或者提供采购项目信息,妨碍供应商参与政府采购活动;

(七)强制要求采购人采用抓阄、摇号等随机方式或者比选方式选择采购代理机构,干预采购人自主选择采购代理机构;

(八)设置没有法律法规依据的审批、备案、监管、处罚、收费等事项;

(九)除《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十八条规定的情形外,要求采购人采用随机方式确定中标、成交供应商;

(十)违反法律法规相关规定的其他妨碍公平竞争的情形。

各地区、各部门要抓紧清理政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法,有关清理结果要及时向社会公开,并于2019年10月31日前报送财政部。

二、严格执行公平竞争审查制度

各地区、各部门制定涉及市场主体的政府采购制度办法,要严格执行公平竞争审查制度,充分听取市场主体和相关行业协会商会意见,评估对市场竞争的影响,防止出现排除、限制市场竞争问题。

重点审查制度办法是否设置不合理和歧视性的准入条件排斥潜在供应商参与政府采购活动,是否设置没有法律法规依据的行政审批或者具有审批性质的备案,是否违规给予特定供应商优惠待遇等。经审查认为不具有排除、限制竞争效果的,可以颁布实施;具有排除、限制竞争效果的,应当不予出台或者调整至符合相关要求后出台;未经公平竞争审查的,不得出台。

在政府采购相关制度办法实施过程中,应当定期或者适时评估其对全国统一市场和公平竞争的影响,对妨碍统一市场和公平竞争的,要及时修改完善或者予以废止。

三、加强政府采购执行管理

优化采购活动办事程序。对于供应商法人代表已经出具委托书的,不得要求供应商法人代表亲自领购采购文件或者到场参加开标、谈判等。对于采购人、采购代理机构可以通过互联网或者相关信息系统查询的信息,不得要求供应商提供。

除必要的原件核对外,对于供应商能够在线提供的材料,不得要求供应商同时提供纸质材料。对于供应商依照规定提交各类声明函、承诺函的,不得要求其再提供有关部门出具的相关证明文件。

细化采购活动执行要求。采购人允许采用分包方式履行合同的,应当在采购文件中明确可以分包履行的具体内容、金额或者比例。采购人、采购代理机构对投标(响应)文件的格式、形式要求应当简化明确,不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标(响应)。实现电子化采购的,采购人、采购代理机构应当向供应商免费提供电子采购文件;暂未实现电子化采购的,鼓励采购人、采购代理机构向供应商免费提供纸质采购文件。

规范保证金收取和退还。采购人、采购代理机构应当允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳或提交保证金。收取投标(响应)保证金的,采购人、采购代理机构约定的到账(保函提交)截止时间应当与投标(响应)截止时间一致,并按照规定及时退还供应商。收取履约保证金的,应当在采购合同中约定履约保证金退还的方式、时间、条件和不予退还的情形,明确逾期退还履约保证金的违约责任。采购人、采购代理机构不得收取没有法律法规依据的保证金。

及时支付采购资金。政府采购合同应当约定资金支付的方式、时间和条件,明确逾期支付资金的违约责任。对于满足合同约定支付条件的,采购人应当自收到发票后30日内将资金支付到合同约定的供应商账户,不得以机构变动、人员更替、政策调整等为由延迟付款,不得将采购文件和合同中未规定的义务作为向供应商付款的条件。

完善对供应商的利益损害赔偿和补偿机制。采购人和供应商应当在政府采购合同中明确约定双方的违约责任。对于因采购人原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的,采购人应当依照合同约定对供应商受到的损失予以赔偿或者补偿。

四、加快推进电子化政府采购

推进采购项目电子化实施。要加快完善电子化政府采购平台的网上交易功能,实现在线发布采购公告、提供采购文件、提交投标(响应)文件,实行电子开标、电子评审。逐步建立电子化政府采购平台与财政业务、采购单位内部管理等信息系统的衔接,完善和优化合同签订、履约验收、信用评价、用户反馈、提交发票、资金支付等线上流程。

加快实施“互联网+政府采购”行动?;平缱踊晒浩教ê偷缱勇舫〗ㄉ?,建立健全统一的技术标准和数据规范,逐步实现全国范围内的互联互通,推动与公共资源交易平台数据共享,提升供应商参与政府采购活动的便利程度。

五、进一步提升政府采购透明度

加强政府采购透明度建设。完善政府采购信息发布平台服务功能。中国政府采购网及地方分网等政府采购信息发布平台应当提供便捷、免费的在线检索服务,向市场主体无偿提供所有依法公开的政府采购信息。推进开标活动对外公开,在保证正??曛刃虻那疤嵯?,允许除投标人及其代表之外的其他人员观摩开标活动。

推进采购意向公开。采购意向包括主要采购项目、采购内容及需求概况、预算金额、预计采购时间等。为便于供应商提前了解采购信息,各地区、各部门应当创造条件积极推进采购意向公开(涉密信息除外)。自2020年起,选择部分中央部门和地方开展公开采购意向试点。在试点基础上,逐步实现各级预算单位采购意向公开。

六、完善政府采购质疑投诉和行政裁决机制

畅通供应商质疑投诉渠道。研究建立与“互联网+政府采购”相适应的快速裁决通道,为供应商提供标准统一、高效便捷的维权服务。对供应商提出的质疑和投诉,采购人、采购代理机构和各级财政部门应当依法及时答复和处理。完善质疑答复内部控制制度,有条件的采购人和集中采购机构应当实现政府采购质疑答复岗位与操作执行岗位相分离,进一步健全政府采购质疑投诉处理机制。

依法依规实施行政处罚。各级财政部门实施政府采购行政处罚,应当依法保障当事人的告知权、陈述权、申辩权、听证权等,保证程序合法。坚持处罚和教育相结合的原则,正确适用和区分从轻处罚、减轻处罚和不予处罚情形,作出的行政处罚应与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。

各地区、各部门要充分认识维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要意义,加强组织领导,明确工作责任,周密安排部署,强化监督检查,确保各项要求落实到位。

本通知自2019年9月1日起施行。

财? 政? 部