2019政府工作报告中透露了建筑领域哪些最新趋势?

十三届全国人大二次会议开幕会5日9时在人民大会堂举行,国务院总理李克强代表国务院向十三届全国人大二次会议作政府工作报告。

今年政府工作报告中透露了哪些住房和城乡建设领域相关的最新趋势?

一、大规模减税降负(BIM工程师)

李克强在报告中指要实施更大规模的减税,普惠性减税与结构性减税并举,降低制造业和小微企业税收负担。为深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业,建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。

另外,保持6%一档的税率不变,但通过采取对生产,生活性服务业增加税收抵扣等配套措施,确保所有行业税负只减不增,继续向推进税率三档并两档,税制简化方向迈进。

报告又称要明显降低企业社保缴费负担,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。稳定现行徵缴方式,各地在徵收体制改革过程中不得采取增加小微企业实际缴费负担的做法,不得自行对历史欠费进行集中清缴。

二、加大基础设施投资

2019年预计完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程,加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资力度,加强新一代信息基础设施建设。

今年中央预算内(BIM建筑)投资安排5776亿元,比去年增加400亿元。创新项目融资方式,适当降低基础设施等项目资本金比例,用好开发性金融工具,吸引更多民间资本参与重点领域项目建设。

三、持续深化“放管服”改革

一步缩减市场准入负面清单,推动“非禁即入”普遍落实;

政府要坚决把不该管的事项交给市场,最大限度减少对资源的直接配置,审批事项应减尽减,确需审批的要简化流程和环节,让企业多用时间跑市场、少费功夫跑审批。

对所有涉企经营许可事项实行“证照分离”改革,使企业更便捷拿到营业执照并尽快正常运营,坚决克服“准入不准营”的现象。

在全国推开工程建设项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅缩短。

推行网上审批和服务,加快实现一网通办、异地可办,使更多事项不见面办理,确需到现场办的要“一窗受理、限时办结”“最多跑一次”。

四、进一步推进国企改革

加强和完善国有资产监管,推进国有资本投资、运营公司改革试点,促进国有资产保值增值?;韧淄平旌纤兄聘母?。完善公司治理结构,健全市场化经营机制,建立职业经理人等制度。依法处置“僵尸企业”。深化电力、油气、铁路等领域改革,自然垄断行业要根据不同行业特点实行网运分开,将竞争性业务全面推向市场。

五、优化区域发展格局。

制定西部开发开放新的政策措施,西部地区企业所得税优惠等政策到期后继续执行。

落实和完善促进东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展的改革创新举措。

京津冀协同发展重在疏解北京非首都功(BIM教程)能,高标准建设雄安新区。

落实粤港澳大湾区建设规划,促进规则衔接,推动生产要素流动和人员往来便利化。

将长三角区域一体化发展上升为国家战略,编制实施发展规划纲要。

六、提高新型城镇化质量

继续推进保障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯,健全便民市场、便利店、步行街、停车场、无障碍通道等生活服务设施。

新型城镇化要处处体现以人为核心,提高柔性化治理、精细化服务水平,让城市更加宜居,更具包容和人文关怀。

七、壮大绿色环保产业

加大城市污水管网和处理设施建设力度。促进资源节约和循环利用,推广绿色建筑。改革完善环境经济政策,加快发展绿色金融,培育一批专业化环保骨干企业,提升绿色发展能力

“拼装”管廊!看通州文旅区将军府东路地下综合管廊

吊放、运送、对位、拼装……3名操作工人仅用1个半小时,便可将一节长2米、重20吨的预制管廊构件稳稳对位拼装。今天上午,通州文旅区将军府东路地下综合管廊工程首次向媒体开放,计划于4月20日完成整体结构施工。这是北京市首个装配式地下综合管廊工程,也是全国首例采用全机械化拼装施工技术实施的装配式管廊。

位于北京环球度假区东北方位的将军府东路综合管廊,是通州文旅区北京环球度假区的市政基础设施配套工程项目之一。管廊总长326米,设计为单舱综合管廊,舱内敷设有电力、电信、给水、再生水四类管线。

上午,记者首次进入管廊项目现场。在装配式管廊试验段,没有成堆的钢筋模板,没有大型机械塔吊,也没有工地常见的轰鸣机械声和飞扬的尘土,一台汽车吊,再加上一套由施工方北京建工土木自主研发的“综合管廊运输拼装设备”,便是现场的全部。

北京建工将军府东路地下管廊技术负责人卞正涛给记者解了谜。卞正涛介绍,重20吨、相当于3头非洲成年大象的单节预制管廊构件,先通过汽车吊吊放至基坑内,再被置于类似电动轨道台车的运输拼装设备上,通过“台车”的运输慢慢靠近管廊主体结构,完成对接。对接过程中,“台车”搭配的主控电脑会实时校准构件的轴线高程位置,确保与既有主体结构接得严丝合缝。每一节预制构件都遵照相同的流程,一节一节就像“接龙”般,最终拼接出一段综合管廊的主体结构?!罢龉讨?,我们只需要3名工人,对构件的位置偏差和连接进行辅助调整,可以说是实现了全环节、全过程的机械化作业?!?/p>

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在326米的将军府东路地下管廊,采用全机械化拼装施工的管廊试验段总长有140米。全机械化拼装的施工速度有多快?卞正涛给记者算了一笔账:一节预制管廊拼装平均用时1.5小时,3名工人一天可以完成6节管廊拼装,则一段100米长、50节构件的管廊结构,只需8天半即可施工成型。作为对比,如果采用混凝土现浇方式,同等长度的管廊施工,要30多个工人忙活一个多月。

“通过全机械化技术的革新,每百米管廊的施工时间节省近一个月不说,所需工人数量也只是现浇工法的十分之一?!北逭谓樯?,节能环保、缩短工期之外,机械化拼装的方式,同样适用于施工场地狭小、下穿桥梁、架空线网等不利条件下的施工作业。从开工至今,已经完成了全线长度的三分之二,预计将于4月20日完成管廊整体结构施工。

南宁海绵城市建设带来的环境变化

2015年以来,南宁市为实现“小雨不积水,大雨不内涝,水体不黑臭,热岛有缓解”这一“海绵城市”总体建设目标,从体制机制建设、规划建设管控、系统治黑除涝、加强生态文明建设等多方面扎实开展工作,精心开展了一大批涉及小区、公共建筑、道路广场、公园绿地、水生态修复等“海绵城市”建设相关工程。计划项目总投资87.7亿元,实际完成总投资111.47亿元,投资完成比127.10%,已实现三年实施计划要求。

南湖公园改造融入海绵化理念

历经多年的打造提升,南湖公园已成为广大市民休闲锻炼的重要场所和外地游客的乐游景点。3月15日,记者来到南湖公园看到,许多市民朋友或在锻炼身体,或在欣赏美景。湖心的生态岛上,不时有白鹭飞起,它们灵动娴雅的身姿成为公园里一道动人的风景。

在雾森广场旁边一条道路上,一处铺设鹅卵石,种了美人蕉、亮叶朱蕉、翠芦莉等水生植物的雨水花园分外醒目。错落有致的植被与道路巧妙融合,营造出原生态的自然风情。

“雨水花园是南湖公园海绵化综合改造工程的重要项目?!蹦夏心虾肮こ淌泼钅萁樯?,南湖公园共有12个雨水花园,通过人工挖掘的浅凹绿地,可以汇聚吸收雨水,还能在植物、鹅卵石的作用下净化雨水,最后让雨水渗入土壤、流入南湖,达到净化水体、造景及养护植物的目的。

“除了雨水花园,南湖公园的许多区域都融入了海绵设计理念?!被泼钅菟?,从遍布公园的雨水花园,到顺着环湖路延伸的植草沟,再到全园透水铺装,都是南湖公园海绵化改造的特色,让雨水有了更多的缓降空间,被一层层“海绵”慢慢吸收。

改造前,南湖公园的道路由于地势低洼,道路两旁草坪上的雨水会往中间汇聚,渗流不及时就会形成大面积积水?!跋衷诩词瓜掠?,也不影响市民到南湖公园游玩休憩。雨水落到地面很快就排走了,不会打湿鞋子?!闭谀虾呱⒉降氖忻窳跸壬尢镜?。

据悉,作为南宁市“海绵城市”改造的示范项目之一,南湖公园先后实施了环湖路改造工程、海绵化综合改造工程、南湖水质改善项目和南湖环湖景观亮化提升工程,打造一个“渗、滞、蓄、净、用、排”一体的海绵城市示范公园。

自入选全国首批海绵城市试点城市以来,南宁市贯彻落实习近平生态文明思想,坚持“治水、建城、为民”城市工作主线,精心 改造提升了一大批建筑小区、公共建筑、高品质的城市公园、街头绿地,通过科学、合理的系统性治理,南宁市海绵城市试点建设卓显成效。据统计,南宁在54.6平方公里的试点区域内,完成了262个项目,现在城市里山更青、水更绿,人民群众的生活更幸福。图为游人在海绵试点建设后的南湖公园透水步道休闲散步。本报记者赖有光 摄

自入选全国首批海绵城市试点城市以来,南宁市贯彻落实习近平生态文明思想,坚持“治水、建城、为民”城市工作主线,精心改造提升了一大批建筑小区、公共建筑、高品质的城市公园、街头绿地,通过科学、合理的系统性治理,南宁市海绵城市试点建设卓显成效。

据统计,南宁在54.6平方公里的试点区域内,完成了262个项目,现在城市里山更青、水更绿,人民群众的生活更幸福。连日来,记者走进部分项目,感受海绵城市建设给市民生活带来的变化。

现在的沙江河——

河水净化达标 景色诗情画意

走在沙江河畔,栈道流水、花融锦带的画面让人心旷神怡。

“过去,家门口的这条河道是臭水沟,现在河水变清了,周边的景观也变美了,很开心看到现在的新变化!”家住澳华花园的黄先生对沙江河的变化赞不绝口。

沙江河是我市18条内河之一的竹排江的右支流,河道两侧多为城中村,人口密集。在整治前,河水污染严重,河流行洪不畅,内涝频繁,河两岸脏乱,垃圾四处堆放,水质为劣五类。

借鉴那考河治理的成功经验,沙江河流域综合整治PPP项目于2017年动工,按照全流域治理和海绵城市相结合的方式进行治理。目前,河道工程、污水处理厂、截污工程、补水工程、海绵城市工程、智慧河道工程已全部完成,并于今年1月1日进入正式运营期。

沙江河以“清水绿岸、鱼翔浅底”为主题,在全流域打造面积约为62000平方米的湿地景观带,景观带沿岸设计有花田晓岸、丽岛晴岚、芦苇秋生、吟江对望等景观节点,结合开阔且多层次的观江视线,营造诗情画意的内河景色,与那考河景观带相映成趣。

与那考河不同的是,沙江河拥有广西首座全地埋式再生水厂,该厂每天可处理约5万立方米污水,出水可达到地表四类水的标准。记者在项目建设现场看到,经过改造建设,河道中的黑臭污水被抽取殆尽,取而代之的是清水潺潺。

“沙江河再生水厂已于去年建成,沿线污水得到有效管控,有效解决了沙江河河道污染顽疾,使受到污染的河水恢复清澈面容,重现水清岸绿景象?!蹦夏迸潘肪晨萍加邢薰靖弊芫硭锸ち?。

目前,所有海绵设施已投入使用,其中处理调蓄池、雨水花园、植草沟这些海绵设施成为污水处理的“利器”。

现在的南湖——

公园景观提升 环境优美舒适

南湖环湖路经过海绵化改造后,南湖水质得到改善,周边景观得到提升,每天晚上都引来“夜跑族”锻炼身体。

在雾森广场旁边的一条路上,记者看到一处铺设鹅卵石,种植美人蕉、亮叶朱蕉、翠芦莉等水生植物的雨水花园,错落有致的植被将道路装饰得典雅舒适,展现出和谐美丽的自然画卷。

“南湖海绵化综合改造工程主要是通过雨水花园、透水铺装的形式来收集和利用雨水。雨水花园是南湖公园海绵化综合改造工程的重要项目?!?南湖公园办公室工程师黄妙妮介绍,南湖公园共有12个雨水花园,通过人工挖掘的浅凹绿地,可以汇聚吸收雨水,在植物、鹅卵石的作用下,初步净化后的雨水再渗入土壤、流入南湖,达到净化水体、造景及养护植物的目的。

从遍布公园的雨水花园,到顺着环湖路延伸的植草沟,再到全园透水铺装,都是南湖公园海绵化改造的特色,让雨水有了更多的缓降空间,被一层层“海绵”慢慢吸收。

“现在的南湖公园真正实现了‘小雨不湿鞋,中雨不积水,大雨不内涝’?!笔忻窠吭尢镜?,这里环境舒适,绿化做得很好。

通过3年科学、合理的系统性治理,南宁市“海绵城市”试点建设卓显成效。

目前,南宁市“海绵城市”建设项目已开工319项,已完工项目262个,已竣工项目243个;计划项目总投资87.7亿元,实际完成总投资达111.47亿元,投资完成比127.10%,已实现三年实施计划要求。

水生态环境的优劣,和人民幸福感的高低息息相关。模拟评估结果显示,南宁市“海绵城市”建设后的试点区年径流总量控制率75.18%。南宁市从优化河道驳岸、建设湿地公园、增加城市绿地等方面,对那考河、茅桥湖、南湖、青秀湖等15条河湖水系岸线进行提升优化,形成优质生态廊道。水域面积占试点区面积的8.96%,比“海绵城市”试点建设前增加了3.69%。

同时,试点区内建设了一批高品质的城市公园、街头绿地,新增公园绿地327.6公顷,并对公建、小区进行海绵化改造,改善4.2公顷小区休憩娱乐空间。

通过“海绵城市”建设,南宁市提高了城市的排水防涝能力,降低内涝风险,极大提高了暴雨洪涝来临时的人身安全保障。经过严格的排查,南宁市“海绵城市”试点区内涝积水点数量为18个,通过系统整治,已全部消除?!昂C喑鞘小钡慕ㄉ柰ü赐贩稚⑹娇刂?,间接提高了城市的排水防涝标准,城区防涝能力超过30年一遇,防洪能力达到200年

智慧城市有什么好处?

智慧城市让数据和数字化技术发挥效用,以制定更好的决策并改善生活质量。更全面、实时的数据使机构能够在事件发展时观察事件,了解需求模式如何变化,并以更快、成本更低的解决方案做出响应。

智慧城市有什么好处

  智慧城市技术具有改善城市生活质量的巨大潜力

麦肯锡全球研究院对智慧城市应用程序如何影响生活质量的各个维度做出了评估:安全、时间和便利性、健康、环境质量、社会联系和公民参与、工作和生活成本。大量的结果反映了这样一个事实,即应用程序在不同城市之间的表现有所不同,具体取决于遗留基础设施系统和基础起点等因素。

  智慧城市技术可以使日常通勤更快,使人少一分沮丧

世界各地城市的数千万人每天上下班都要忍受繁忙的交通和过度拥挤的公交车和火车。改善日常通勤对提高生活质量至关重要。到2025年,部署了智能移动应用的城市有可能将平均通勤时间减少15%到20%,有些人的通勤时间甚至可以进一步缩短。各个应用程序能发挥的潜力大不相同,具体取决于每个城市的密度、现有的交通基础设施和通勤模式。在一个拥有庞大交通系统的密集城市,智能技术每天可以节省近15分钟的平均通勤时间。在一个通勤十分劳累的发展中城市,智能技术每天能缩短20至30分钟的通勤时间。

一般而言,交通系统得到充分使用的城市可以从简化乘客体验的应用程序中受益。使用数字标牌或移动应用提供交通延迟的实时信息,使乘客能够即时调整路线。在现有物理基础设施上安装物联网传感器有助于技术人员在故障和延误发生前解决问题。

  智慧城市可以提供更清洁,更具可持续性的环境

随着城市化、工业化发展和消费的增长,环境压力也在增加。建筑物自动化系统、动态电价以及一些移动应用能将碳排放量减少10%至15%。结合了高级计量和数字反馈信息的用水跟踪机制可以在用水量较多的城市促使人们保存用水并减少15%的用水。在发展中国家的很多地方,最大的废水来源是管道泄漏。部署传感器和分析机制可以减少高达25%的损失。像垃圾按量收费这样的数字化跟踪应用可以将人均固体垃圾减少10%至20%。总体而言,城市每人每天可节省25至80升水,并且每人每年可将不可循环利用的固体垃圾减少30至130公斤。

空气质量传感器不能自发地解决污染源问题,但它们可以发现污染源并为进一步行动提供依据。北京通过密切跟踪污染源并对交通和建设做出相应的调整,在不到一年的时间内将致命的空气污染物减少了大约20%。个人可以通过智能手机应用与公众分享实时空气质量信息,从而采取?;ご胧?。这可以将不利健康的影响降低3%至15%,具体要看当前的污染水平。

  智慧城市可以创造一种新型的数字城市公共空间并增强社会联系

社区是很难量化的,但麦肯锡全球研究院对城市居民进行了调研,以查明与当地官员沟通的数字渠道以及促进实际互动的数字化平台是否会产生影响力。我们的分析表明,使用这类应用程序几乎可以使与当地社区建立联系的居民的比例翻一倍,与当地政府建立联系的人数比例也增加了两倍。

为公共机构和地方机构建立双向沟通的渠道,这可以使市政府反应更敏捷。很多城市机构在社交网络上一直十分活跃,而另一些城市机构则自行开发了公民互动应用程序。这些渠道除了传播信息外还为居民提供了报告问题、收集数据或权衡规划问题的工具。巴黎实施了参与式预算,邀请所有对项目发表想法,然后举行在线投票,以决定哪些想法可以获得资金。将城市变成智慧城市不是创造就业的战略,但智能解决方案可以提高当地劳动力市场的效率,并略微降低生活成本。

广东成立智慧杆产业联盟 赋能大湾区智慧城市群

中新网广州3月14日电 (记者 郭军)3月14日,由中国铁塔股份有限公司广东省分公司牵头发起的广东省智慧杆产业联盟在广州成立。该联盟将推动城市基础设施尤其是杆塔类设施高效整合和集约建设,批量储备5G站址资源。

据介绍,智慧杆是遵循城市道路、街道分布,按照“共建共享”理念,将各种前沿技术和应用集于一身的新型信息基础设施,在智慧城市中扮演“末梢神经元”的角色。它具备“有网、有点、有杆”三位一体的特点,能够对照明、公安、市政、气象、环保、通信等多行业信息进行采集、发布以及传输,形成一张智慧感知网络,实现对城市各领域的精确化管理和城市资源的集约化利用。

记者了解到,2020年中国将实现5G规模商用,而解决5G站址紧缺的难题也同时纳上日程?;?G频谱和网络技术要求,5G小基站站距仅为50-100米,站址数量将达4G的数倍。面对如此海量且更加密集化规模部署的5G站址需求,且同时考虑避免重复建设和节约投资,最可行的部署方法是充分利用各种杆件,尤其是高密度的灯杆,推进铁塔基站、路灯、监控、交通指示、广播电视等各类杆塔基础设施的集约建设和共建共享。

“一杆多用”的智慧杆将在不久的将来成为5G站址的重要载体。据悉,在这方面,广东省智慧杆产业联盟将发挥统筹整合与研发能力,优先解决城市灯杆等与5G小基站共融共生共享的问题。

广东省智慧杆产业联盟是全国首个由政府指导成立并呈产业化布局、规?;乒愕闹腔鄹肆?。广东省工业和信息化厅、广东省住房和城乡建设厅、广东省通信管理局作为指导单位;规划设计、行业组织、杆塔厂家、通信技术、智慧照明、安防技术、应用平台等30家智慧杆产业链企事业单位是该联盟理事单位。

目前,全国智慧杆建设仍处在实践与探索并重的初始阶段,广东省已率先在广州、深圳、韶关、惠州等地开展了试点建设工作。

全国人大代表、中国通信企业协会副会长樊庆峰向大会提交建议,建议提出,随着新型智慧城市建设与5G带来的机遇,全国多地将爆发式建设多功能智能杆,希望尽快推进多功能智能杆产业发展标准化工作。

樊庆峰认为,多功能智能杆作为新型智慧城市建设的入口,也是未来承载5G基站布点的载体,是集智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、无线通信、应急救助等多功能于一体的信息基础设施。按照我国当前三大通信运营商的规划,预计5G技术可带来1176亿元的市场规模,对搭载基站的多功能智能杆需求在近两年内将呈现爆发态势。

多功能智能杆将是未来承载5G基站布点的载体
樊庆峰透露,目前多功能智能杆已在全国各个城市以建设试点的方式进行推广?!耙怨愣∥?,去年5月发布的《广东省信息基础设施建设三年行动计划(2018-2020年)》对此进行了部署,深圳、珠海、东莞等地已出台相应的落地政策,广州、深圳、珠海等地开展了试点建设工作?!?/p>

据悉,深圳在多功能智能杆方面已走在全国前列,是全国范围内第一个出台多功能智能杆顶层设计的城市,目标是“到2020年,基本实现多功能智能杆在全市主干道的全覆盖,建成多功能智能杆管理平台,促进城市感知网络体系进一步完善,市政管理、公共安全、交通出行、环境?;さ攘煊虻某鞘兄卫硭酱蠓嵘??!蹦壳吧钲谝丫谇认懵?、前海前湾一路建设多功能智能杆试点,光明区国际马拉松赛道已建成。

“目前多功能智能杆推广存在标准不一、后期整合困难等问题。如果融不进规划一张图,靠不近建设一盘棋,接不上管理一张网,建不了标准一体系,就很有可能得不到应有的市场规模,见不到预期的发展效果?!狈旆褰ㄒ?,尽快建立全国范围的多功能智能杆标准体系,引领全国各地在物联网、人工智能、车联网、5G等新兴产业的发展。

樊庆峰提出,目前深圳已经通过统筹考虑照明、移动通信、公共WLAN、视频、广播、一键报警、信息发布等功能的有机整合,分析了多功能智能杆的技术参数,制定了建设标准规范,发布了《深圳市多功能杆智能化系统技术与工程建设规范》试行版本,可进一步推动制定市标、国标?!跋M柚?G商用化的东风和华为在深圳的地域优势,促进《城市多功能智能杆建设与管理通用技术规范》国家标准的立项,强化深圳科技创新的引领地位,争取多功能智能杆产业的发展能‘立足深圳,面向全国,走向世界’”。

 

在新型智慧城市战略导向下 迫切需要提升营商环境建设的深度和广度

智慧城市是信息时代城市发展的大方向、文明发展的大趋势,智慧城市的可持续发展需要保持产业布局的平衡。营商环境是实现智慧城市产业经济繁荣发展的软环境,良好的营商环境就是吸引力、创造力、生产力,能够推动城市的产业集聚、人口集聚,增加政府财政收入,吸引社会资本参与,培育创新创业生态,为智慧城市建设提供基础和保障。近几年来,我国自上而下密集开展营商环境建设工作,取得了积极的成效,优化营商环境正向纵深方向发展,但整体而言,各地营商环境建设仍然存在着一系列痛点和难点,在新型智慧城市战略导向下,迫切需要提升营商环境建设的深度和广度。

在新型智慧城市战略导向下 迫切需要提升营商环境建设的深度和广度

一、新型智慧城市的发展特点

智慧城市发展进入到新型智慧城市阶段。 我国从2012年启动建设智慧城市以来,各省市以信息技术为出发点,重点建设城市基础网络、感知设备、共性平台以及基础信息资源,信息化基础设施水平大幅提高,但同时“信息烟囱”、“数据孤岛”、“重技术轻应用”等问题也逐渐暴露。为解决传统智慧城市在发展过程中存在的部门条块割裂、信息共享困难、治理方式粗放等诸多问题,2015年底,中央网信办等提出建设新型智慧城市,并推动在深圳、福州和嘉兴三地进行先行试点,各地智慧城市实践逐渐进入到新型智慧城市阶段。

新型智慧城市承载着更高的城市发展目标要求。 新型智慧城市是以为民服务全程全时、城市治理高效有序、数据开放共融共享、经济发展绿色开源、网络空间安全清朗为主要目标,推进新型信息通信技术与新型城镇化发展战略深度融合,实现城市可持续发展的新路径、新模式、新形态,也是落实国家网络强国、数字中国、智慧社会发展战略,提升人民群众幸福感和满意度,以创新引领城市发展方式转型升级的系统工程。

新型智慧城市以数据驱动、服务高效、产业繁荣为主要特征。 与传统智慧城市相比,新型智慧城市更加强调人、技术与城市的充分互动,注重以应用为导向,推动信息技术与城市各领域之间的融合共享;将数据作为城市的战略性资源,积极发挥数据在城市运行管理中的驱动引擎作用;坚持以人为本,聚焦实现城市公共服务的便利化、高效化、精准化,广泛吸引市场力量,提供更多的增值化公共服务;依托大数据、大平台、大系统,充分整合智慧城市产业链上下游资源,推动城市产业生态化发展。

二、智慧城市与营商环境的关系

智慧城市与营商环境相互影响、相互促进,智慧城市是城市发展的目标,营商环境是城市发展的手段。优化营商环境能够为城市转型升级、高质量发展带来更大的内驱动力,能够减少智慧城市重复建设,节约投资成本,对智慧城市的可持续发展具有深远意义。

首先,良好的营商环境是实现智慧城市产业经济发展的前提条件。 智慧城市建设要实现民生服务、城市治理、产业经济、生态宜居四大类业务的平衡,产业经济是智慧城市的有机组成部分,智慧城市规划建设必须具备集聚创新的产业和企业作为支撑,否则会使城市陷入空心化?;?。营商环境是智慧城市产业经济发展的软环境,一个城市营商环境的优劣不仅影响着招商引资的难易多寡,也直接影响着落地企业的经营发展,最终对智慧城市的产业经济发展带来深远影响。

其次,智慧城市和营商环境的核心都是实现数据赋能。 数据是数字时代城市运行的生产资料和生产工具,也是实现营商环境向纵深推进、加快产业企业数字化转型的重要纽带。新形势下智慧城市和营商环境建设要建设全方位的城市数据体系,进一步提升政府数据治理能力,创新提供面向具体业务的数据服务。

最后,优化营商环境是加强智慧城市民生服务的题中之意。 新型智慧城市以服务为本,依托于信息技术的创新运用,为城市各类主体提供高效率、高质量的服务,这要求智慧城市建设既要完善面向市民的服务,也要聚焦企业关切,完善面向企业的服务。同时,营商环境的好坏直接影响着企业生产经营活动的正???,从而影响着宏观经济和居民收入增长,最终决定城市的社会就业、公共服务、市民生活等状况。

三、新形势下营商环境发展现状

1.加快营商环境建设成为当务之急

随着全球经贸投资竞争愈加激烈,国内经济下行压力加大,营造稳定公平透明、法治化、可预期的营商环境,是深化改革开放打造开放型经济的重中之重,是推进“放管服”改革转变政府职能的现实要求,也是促进经济结构转型升级实现高质量发展的迫切需求。近年来伴随着国务院部署出台的一系列针对性政策措施,我国优化营商环境工作取得积极成效,根据2018年10月世界银行对外发布的《2019营商环境评估报告》显示,中国营商环境全球整体排名从2017年第78位大幅跃升至第46位,多项指标取得了明显进步。然而全球排名位次与我国作为世界第二大经济体的国家地位仍然不相匹配,各省市营商环境建设仍然面临着很多痛点和难点,加快营商环境建设已经成为当务之急。

2.各地密集开展营商环境建设工作

为改善各地经济发展环境,培育区域竞争新优势,近年来,各省市加快营商环境建设,从2017年起密集出台了营商环境建设行动计划、实施方案、专项措施等政策文件,不少城市专门成立政府机构负责全市营商环境推进工作。各省市在改革投资审批等制度、便利企业开办和经营、提升贸易便利化水平、创新监管理念和方式、提供优质公共服务、推进政务服务“一网一门一次”改革等方面积极探索,形成了一批优化营商环境的典型做法。同时,我国营商环境仍存在一些短板和突出问题,企业负担仍需降低,小微企业融资难融资贵仍待缓解,投资和贸易便利化水平仍有待进一步提升,审批难审批慢依然存在,一些地方监管执法存在“一刀切”现象,产权?;と孕杓忧?,部分政策制定不科学、落实不到位等。

3.优化营商环境正向纵深方向发展

当前,我国优化营商环境的成绩明显,但整体来看各地营商环境建设仍有许多痛点和难点需要攻克,优化营商环境正向纵深方向发展。一是数字政府推动营商环境建设,营商环境基本层是面向企业的政务服务,但各地仍然存在着办事环节繁琐、办事系统繁杂、事项标准不一、数据共享不畅、业务协同不足等问题,下一步数字政府建设将聚焦改善面向企业的政务服务。二是营商环境内涵外延进一步扩展,政务环境只是营商环境顶层设计的一部分,各地在第一阶段政务环境优化的基础上,更加注重从市场、开放、要素、设施、社会、法治、生态等全方位环境出发改善企业经营环境。三是评价成为改善营商环境的着力点,为把握各地营商环境建设取得的成绩和存在的问题,实现以评促改效果,全国各地的营商环境评价正密集开展。

4.营商环境评估成为行业参与热点

随着国家对营商环境评估的高度重视,各级政府围绕营商环境优化的标杆研究、实地调研、事项梳理、优化建议等一系列工作,从政策发布、指标设计、监测系统、第三方评估等方面入手,积极启动全区域、全部门、全行业的营商环境评估工作,政府业务企业、相关研究机构都参与到了营商环境评估过程中,并不断提升自身影响力。国家发改委从企业全生命周期、城市投资吸引力、城市高质量发展水平三个维度,构建供全国参考的评估体系。省一级中安徽省、山东省、陕西省、北京市等构建了具有自身特色的指标体系并启动评估。市一级中,深圳市、厦门市委托第三方评估机构初步设计了营商环境评估指标体系,对全市营商环境进行摸底调查。2018年,国脉集团旗下国脉研究院创新性提出了“五力”模型评价体系,并对外发布了《2018首届全国营商环境评估报告》,在行业内建立了广泛影响力。

四、营商环境典型建设模式

总结各地营商环境建设的实践探索,大致可以梳理出三种典型模式,一种是区域发展整体带动模式,注重从区域发展一体化出发,从宏观层面推动区域营商环境一体化;一种是数据驱动环境改善模式,注重以“互联网+政务服务”为核心,加强政务服务的数据治理;一种是聚焦企业一流服务模式,注重以企业实际需求为核心,着力解决企业在经营发展过程中面临的实际问题。

1.区域发展整体带动

随着信息时代的来临,以区域中心城市为带动,充分发挥区域内的引领、辐射、集散作用,推动区域经济一体化、协同式发展,已经成为城市参与新一轮区域竞争的迫切要求。为加快区域经济一体化发展步伐,缩小区域内部之间的软环境差距,推动资源在区域之间高效无缝流动,从顶层规划出发完善区域整体营商环境,已经成为我国部分城市营商环境建设的着力点。区域发展整体带动模式强调站在区域发展全局的高度,从制度建设、基础设施、产业合作、服务共享等宏观层面出发打造高质量的、一体化的营商环境。

长三角是我国区域一体化发展起步最早、基础最好、程度最高、潜力最大的地区,长三角一体化的真正实现需要通过营商环境的优化,共同把长三角打造成为发展氛围更佳、体制机制更新、创新能力更强、竞争实力更高、企业活力更好的地区。近几年来,长三角区域除了各地对优化营商环境采取的自身措施之外,还共同推进整个区域营商环境的持续优化,一是共同推进制度创新,借助上海和浙江建设自贸区的契机,通过可复制可推广的方式,推动形成长三角一体化的创新型制度;二是共同推进基础设施互联,以轨道交通、城际铁路、高速公路等为骨干,加快城市之间通道的配套与衔接;三是共同推进产业园区合作,加强区域内各个产业园区的深度合作,通过园区共建或园区联盟的方式,建设一批具有区域特色的高新技术产业群,形成区域内梯度发展、产业链合作的整体态势;四是共同推进公共服务共享,以区域内公共服务共建共享为目标,加强社会保障、医疗卫生、教育文化等一体化项目和载体建设的政策协调。

2.数据驱动环境改善

造成我国部分地区营商环境落后和不足的因素有很多,政务环境问题是其中非常重要的一项,主要体现在政府部门行政服务工作不科学不规范,政务数据流通不顺畅不透明,造成了政府办事服务效率低下、服务质量不高等问题。数据驱动环境改善模式强调以“互联网+政务服务”为核心,加强政务数据治理,一是摸家底,制定统一规范的审批服务标准,全面梳理部门政务服务事项以及事项办理过程中自行采集、加工处理、结果输出等方面的信息资源,调研部门业务系统现状,并进行最终的数源确认,真正做到底数清,同时建立统一的审批服务标准规范;二是通数据,实现纵、横向的政务信息共享,加强政务信息资源跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务互联互通和协同共享,运用互联网、大数据、人工智能等信息技术,打通纵向垂直部门、横向职能部门的数据壁垒,实现纵向横向数据流通,消除信息孤岛。

为贯彻国家大数据发展战略,广州市全面开展了各部门、行政单位的政府信息资源摸底普查工作,积极推进开展信息资源目录的编制和标准化管理工作,国脉互联参与了该项数据资产普查工作,通过对行政单位的集中数据摸查,梳理了相关信息资源及信息项,并初步实现了政务数据体系架构清晰化、政务数据资源清单化。浙江省将办件量前100高频事项实现系统对接及数据共享,助力了“最多跑一次”。国脉互联通过对浙江省政务信息系统及公共数据资源进行普查梳理工作,为浙江省公共数据资源目录和共享开放目录的制定提供了基础支撑,最终促成与政务信息资源交换共享平台的对接支撑服务,实现全省范围内数据资产的管理。得益于数据共享,法人登录浙江政务服务网,申请表单会自动关联工商营业执照等企业基本信息,实际填写内容简化至只需填写企业拟申请的相关重点信息,节省了法人办事的时间成本,企业申请数量有明显提升。

3.聚焦企业一流服务

营商环境优化的主体是企业,营商环境的好坏需要以企业的获得感和满意度作为评价标准,要聚焦企业在生产经营和办事创业过程中的痛点难点,采取针对性改善措施,从改革投资审批制度、便利企业开办和经营、提升贸易便利化水平、创新监管理念和方式、提供优质公共服务等方面为企业提供一流服务。

山西开展企业投资项目承诺制改革试点,备案类企业投资项目报建阶段的28项审批事项中,7项政府承诺供地前服务;3项由政府、企业双向承诺,政府承诺在供地前完成相关服务;3项开工前由企业作出信用承诺即可;3项转为政府内部审批流转;12项要求企业开工前完成。贵州开展“集成套餐服务”,对企业办“一件事”涉及的多个审批服务事项打包,为不同类型的企业提供量身定制的套餐式、主题式集成服务,取消各类重复提交的证明材料,推行一表申请。

总之,智慧城市与营商环境具有相互关联、不可分割的关系,各地在开展新型智慧城市规划建设中,要将营商环境建设作为重要的一环,主动站在区域发展的宏观背景下,加快营商环境数据建设,聚焦企业一流服务,探索符合自身特色的营商环境建设模式。

肇庆新区城市地下综合管廊最新动态

这个身价91亿的“网红”开直播了!亲们有参与围观么?

△肇庆新区城市地下综合管廊呈网状覆盖肇庆新区核心区65平方公里,项目由45公里地下综合管廊和同步建设38公里市政主干道路组成,总投资91亿元。图源 南方+

下面,小编将带大家直击现场,撇开层层“滤镜”,见证肇庆新区地下综合管廊最真实的一面!实力圈粉!这就是素颜的TA ……

关键词 凉爽

沿着新区环路人行道上,临时监控中心出口往地下走,穿过6米深的铁架楼梯,来到一个布满钢架子的地下管舱之中,管廊里面的温度透露着凉意。正常的地下管廊温度比地面,要低2-3摄氏度,地下管廊总体上讲是“冬暖夏凉”。

 

△新区环路已完工管廊。中建八局 供图

尤其是在炎热的夏天,人站在管廊内部,在通风的条件下,倍感凉爽!

关键词 良心

肇庆新区地下综合管廊,通过将原有的地上、地下管线入廊,解决城市“空中蜘蛛网”,减少道路开挖避免“马路拉链”等问题。

△新区环路已完工管廊。中建八局 供图

此外,管廊建设能有效释放地下空间,极大方便电力、通信、燃气、供排水等市政设施的维护和检修,还有一定的减灾作用。

△长利大道已完工管廊。中建八局 供图

地下综合管廊项目将电力、通讯、燃气、供热、给排水等各种工程管线集于一体,具有国际先进水平。仅高压电入廊,便可节省架空线沿线两侧高压走廊用地3000多亩。

关键词 高效

肇庆新区地下综合管廊建设迅速,该项目共分四个工区建设,从动议到施工不超过120天。

 

△管廊施工现场。中建八局 供图

中建八局南方公司项目负责人

施工高峰期,一度施工人员多达3万多人,机械设备达到6000多台(套)。2018年广东省第十五届运动会在肇庆新区举行开幕式前,部分管廊段已经投入使用,比如电力舱、通讯舱等。

目前肇庆新区地下综合管廊项目已完成26.5公里,计划2019年基本建成并投入使用。肇庆新区发布 供图

地下综合管廊采取EPC(勘察—设计—施工总承包)模式进行项目建设,以低冲击开发为代表的生态技术,着重?;ば虑耙陨轿?、以湖为核、以绿为廊、以江为带”的空间格局和城市特色。

 

△新港路管廊施工。中建八局 供图

关键词 先进

早在2013年,肇庆新区在市政配套工程建设中率先引入地下综合管廊概念,并委托设计院编制实施方案,实施道路规划设计与综合管廊规划同步进行,在规划布局、设计理念等方面走在全国前列。

监控中心还能实现“智慧管理”,

及时对管廊内环境

及各种主管线运行的数据

进行显示、分析、更新、维护、统计。

 

关键词 科学
地下综合管廊

?还首创“路廊结合”建设模式

采取地下综合管廊和同步建设的市政道路、桥梁整体打包融资、工程整体实施的办法,解决分项施工增加成本、周期长、协调难度大的问题。

 

肇庆新区地下综合管廊组合形态分2─4个舱不等,功能分电力舱(高、低压电力)、综合舱(综合线管、供水)、污水舱和燃气舱。

?系统附属设施含消防、通风、供电、照明、排水、标识和监控等,设监控指挥中心一座。
?科学调度一切,给你最完美的体验。
?前景可期!这就是肇庆新区的未来……

其实地下综合管廊项目,只是肇庆新区高质量发展的一个缩影,短短数年间,肇庆新区实现华丽蝶变,摇身成为客商纷至沓来的投资热土。

 

中山大学附属医院、

?北师大(珠海)肇庆附属学校、

?湿地酒店、商务中心、

?体育中心、商住小区等接连拔地而起,

?就在今年初,

?肇庆市委、市政府更是对新区发展提出了新的要求。

肇庆新区要对标最高最好最优,坚持高起点科学规划、高标准从容建设,认真谋划粤港澳大湾区合作发展重大平台,为未来打造国家级新区打好基础,努力成为“融湾”排头兵,当好肇庆全方位融入大湾区建设的核心载体。

BIM技术对工程施工的影响

BIM是建筑行业中应用信息技术的代表,但是在施工方案案领域,用BIM技术打造的一份完美方案,和普通方案有什么区别?跟随小编一起来看下吧~

1.BIM设计方案拥有更立体的视觉呈现

普通方案受制于传统2D图面,需要依靠强大的专业知识才能解读空间感。

BIM凭借三维多视角的模型优势,可以浏览到空间的每个角落,减少双方想象的落差,更有效率的沟通,更容易达成共识。

BIM方案

传统方案

2.BIM设计方案营造更周全

数万平米的地下室,百层楼高的Shopping Mall,(BIM)您是不是也在为如此之大的工程头疼呢。传统方案需要依靠设计者强大的设计经验,才能将方案的细枝末节思考周全。

BIM通过提供全方位的模型设计和施工计算,赋能建造者,拥有上帝般的视角审视施工全过程。

BIM方案

传统方案

3.BIM设计方案精确算量节能环保

传统方案依赖于设计人员的经验估计和手工计算,材料算量普遍偏大。

BIM方案依托于建筑信息技术模型,精准算出材料用量,直接输出材料报表,用更高效的信息手段,提高材料复用率,用更直观的方式把控材料的使用方式和路径。

BIM方案

传统方案

4.BIM设计方案高效便利

传统方案需要设计者拥(BIM设计)有长期的从业经验,对知识技能也较高要求,通常一个方案多人通力合作一到两个月完成。

BIM可以凭借智能的机器算法,为从业者提供智能的经验布置,一般仅需1~2周即可完成方案设计,一步一步逼近人工智(BIM工作)能的行业动向。

BIM方案

传统方案

注意

BIM方案还有其他好处:

沉浸式施工模拟:通过VR、AR等模型接口,带领工人进入BIM方案模型世界。

高效协同:通过BIM设计施工方案,可以让同伴在工程中远程协作。

方案评审更高效:方案评审时更直观的展现,依赖机器计算,让专家更易通过。

智慧城市进入和发展三次浪潮的特点与趋势分析

一、我国智慧城市建设进入第三次浪潮

2008-2012年,我国智慧城市经历第一次浪潮,可称为概念导入期。该时期智慧城市建设以行业应用为驱动,重点技术包括无线通信、光纤宽带、HTTP、GIS、GPS技术等,信息系统以单个部门、单个系统、独立建设为主要方式,形成大量信息孤岛,信息共享多采用点对点自发共享方式。产业力量较为单一,国外软件系统集成商引入概念后主导智慧城市产业发展。

2012-2015年,为试点探索期,智慧城市开始走出中国特色道路,掀起第二次浪潮。该阶段在中国城镇化加速发展的大背景下,重点推进RFID、3G/4G、云计算、SOA等信息技术全面应用,系统建设呈现横纵分割特征,信息共享基于共享交换平台、以重点项目或协同型应用为抓手。推进主体上,中央部委层面由住建部牵头,在全国选取了290个试点,广泛探索智慧城市建设路径和模式。国内外软件开发商、系统集成商、设备商等积极参与各环节建设。

2016年之后,国家提出新型智慧城市概念,强调以数据为驱动,以人为本、统筹集约、注重实效,重点技术包括Nb-IoT、5G、大数据、人工智能、区块链、智慧城市平台和操作系统等,信息系统向横纵联合大系统方向演变,信息共享方式从运动式向依职能共享转变。推进方式上逐步形成政府指导、市场主导的格局,政府方面25个国家部委全面统筹,市场方面电信运营商、软件商、集成商、互联网企业各聚生态。

我国智慧城市发展三次浪潮

二、标准规范体系从建立走向健全

继2016年首个智慧城市国家标准《GB/T 33356-2016新型智慧城市评价指标》出台以来,2017我国发布了五项智慧城市国家标准,而2018年智慧城市标准发布高达11项,覆盖顶层设计、平台、技术应用和数据融合等各方面,成为智慧城市标准规范体系全面建立的关键年。多层次、全方位、密集发布的标准体系为新型智慧城市健康有序发展指明方向,也为各产业主体协同合作奠定基本条件,标志着智慧城市从探索阶段走向规范化发展阶段,将进一步带来智慧城市产业生态的集聚。

自2016年以来发布的智慧城市国家标准

三、智能化基础设施助力提升城市承载能力

各类城市基础设施基于移动物联网等技术,逐步实现大范围智能化升级,将大幅提升城市承载能力。目前基于Nb-IoT的智能抄表、智能停车、智能井盖等应用层出不穷,而对未来影响最大的智能基础设施当属多功能智能杆柱和道路设施智能化升级。

随着城市级感知基础设施的建设需求快速增长,感知设施统筹部署需求愈加迫切,多功能智能杆柱集无线通信、信息交互、智慧照明、视频监控、交通管理、环境监测、应急求助等多功能于一体,可能成为新型感知设施的集成载体,逐步全面安装、统筹部署和共建共享。2018年深圳市出台《深圳市多功能杆智能化系统技术与工程建设规范》,开展多功能智能杆建设行动,全市范围全面铺开安装。

无人驾驶技术带动城市道路设施智能化升级,多个城市抢先部署试验场地设施。如北京亦庄建设全国首条无人驾驶试点道路,对信号、标志、标线等进行改造,便于自动驾驶车辆识别;上海2018年将无人驾驶开放道路从5.6公里扩大到12公里,并积极研发全国首套新型道路标志标线系统;武汉部署了首批260套基于NB-IoT的智慧交通标志牌,为无人驾驶奠定道路设施基础条件。

四、人工智能技术广泛应用将大幅提升城市治理服务水平

人工智能技术大幅提高公共服务和社会治理水平智能化水平,将彻底改变传统智慧城市中市民满意度差、获得感低的难题。习近平同志近日强调,要加强人工智能同社会治理的结合,推进智慧城市建设,运用人工智能提高公共服务和社会治理水平。近年来,人工智能技术在智慧城市公共安全、健康医疗、交通出行等多领域应用,已经取得了显著成效。如北京公安系统使用人工智能技术高效处理海量案件和警情数据,利用机器大脑每小时可处理1.2万封信件,在0.3秒内检索到关键词匹配的结果,在每万份举报信中可建立800万条线索,对于警情的预测精度高达92%。

五、互联网企业成为新型智慧城市建设的明星主体

除设备商、集成商等智慧城市传统从业者,互联网企业成为“门口的野蛮人”,以人工智能或互联网入口为抓手抢滩新型智慧城市,以技术、用户、平台和创新能力等优势快速抢占市场份额,丰富了新型智慧城市产业生态体系。如阿里巴巴2016年在杭州提出城市大脑,2017、2018年又分别推出城市大脑1.0和2.0版,并提出将全面开放城市大脑平台AI能力,提供城市交通、医疗等八大领域的计算能力、数据算法、管理模型等,汇聚上下游从业者,试图构建以阿里巴巴为中心的智慧城市超级生态圈。腾讯2017年与电信、移动、联通共同出资成立数字广东网络建设有限公司,为广东数字政府改革提供全流程技术支撑,并于2018年上线粤省事APP,以微信为入口整合广东省公共服务,形成智慧城市领域的超级APP。

六、分级分类成为新型智慧城市建设的基本导向

不同区域、不同级别、不同类型的城市发展定位和侧重不同,不同城市经济社会、地理区位、自然环境、产业基础条件也不尽相同,因此智慧城市建设程度和发展目标均存在较大差异,没有一套单一的适用于所有城市的统一解决方案。要综合考虑城市发展定位、经济社会发展水平、人口规模、区位特点,因地制宜,找准定位,找到各类城市有针对性的发展路径。总体而言,应支持特大型城市对标国际先进水平,打造世界级的智慧城市群;省级城市发挥辐射带动作用,形成区域性经济社会活动中心;地级市、县级市着眼城乡统筹,缩小数字鸿沟,促进均衡发展;推动新城新区、小城镇特色化、差异化发展。

在各类智慧城市中,新城新区将成为下一阶段率先探索创新的亮点。新城新区是新型城镇化的新载体,是发展智慧城市的试验田,新城新区以城市信息模型为关键技术建设数字孪生城市或将成为下一个风口。数字孪生城市是基于数据驱动、软件定义、平台支撑、虚实交互的城市信息模型(CIM),使数字城市与现实城市同步规划、同步建设,实现全过程、全要素数字化,做到城市全状态实时化和可视化和城市管理决策与服务协同化和智能化。雄安新区、北京副中心均已广泛应用CIM技术开展数字孪生城市建设。

预见2019:《中国智慧城市建设产业全景图谱》

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术,促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。随着中国城市规模的不断扩大和城镇人口的增多,在信息技术飞速发展的推动之下,政府开始通过智能化管理打造智慧城市来提高城市的运转效率,以提升政府行政形象,提高居民生活质量。

智慧城市建设产业简介:涵盖范围广,发展需求大

——智慧城市囊括城市生活各个方面。智慧城市是指利用新一代信息技术,以整合、系统的方式管理城市运行体系,让城市中各个功能彼此协调运作,为城市中的企业提供优质的发展空间,为市民提供更高的生活品质,让城市成为适合人全面发展的城市。

从产业链的角度来看,智慧城市建设的上游主要是所需的硬件和软件设计与制造。其中硬件制造部分包括广泛用于安防、交通等领域的视频采集硬件设施;现代信息技术发展的核心——芯片制造,主要代表厂商有华为海思、清华紫光、中兴微电子等。在软件设计方面,东华软件、旷视科技、和利时、中控集团等具有一定的竞争优势。

产业链中游主要是智慧城市的建设运营,包括对整个智慧城市进行顶层设计的政府和各个设计院,进行系统集成的科大讯飞、金蝶、日海智能等企业,提供运营服务的三大运营商以及大唐电信、烽火通信等企业,以及提供行业解决方案的华为、中兴、浪潮、航天信息等厂商。

智慧城市产业链的下游主要是讲智能化的信息技术应用到城市运行发展的各个场景中去,涵盖了智慧政务、智慧交通、智慧医疗、智慧物流、智慧安防、智慧教育、智慧企业等数十个场景。

——城镇人口增多是智慧城市建设的根本原因。从表面上来看,目前城市建设中在交通、安全防范、医疗保健等多方面存在的问题促使政府在城市运行中提高效率,通过智慧城市的建设来解决问题,提升居民生活质量,提高企业生存能力,改善政府形象。但是从根本原因来看,我国不断增加的城镇人口和城市化率才是中国加强智慧城市建设的原因。

2008-2017年,中国城镇人口数量由6.24亿增长至8.13亿,城镇化率由46.99%增长至58.52%,提高11.53个百分点。预测2018年我国城镇人口将会达到约8.35亿人,城镇化率进一步提升至59.63%。

随着我国城市化进程的加快以及城镇化率的提高,越来越多的人进入城市,对城市规划、建设、管理和服务提出了新的更高的要求,对本来就比较脆弱的基础设施造成了巨大挑战,教育、医疗、城市供排水、污水处理、燃气供应、交通、环保等领域的压力尤为巨大,城市管理的难度加大,必须提高城市的建设发展水平,进行智慧城市建设才能更好地满足发展需求。建设智慧城市,对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合,提升城市可持续发展能力具有重要意义,有助于我国“两个一百年”目标的实现,提高社会发展水平与质量。

政策规划:多层面政策出台,助力智慧城市加速建设

——国家政策指引先行

智慧城市的建设离不开政府的推动,更离不开政策的指引。政策扶持对于智慧城市建设推进的意义重大:中国城市化“政府主导”的因素大于“市场演变”的因素,政策在城市规划中起到决定性作用。2016年开始,国家与各省市“十三五”规划的出炉,把智慧城市建设作为未来城市发展的重心,同时政策文件分别从总体架构到具体应用等角度分别对智慧城市建设提出了鼓励措施,一系列政策的颁布实施为我国智慧城市建设方向与目标。

从国家层面来看,进入“十三五”时期以来,我国智慧城市政策密集发布,主要推进电子政务、智慧交通、大数据与云计算的发展,同时完善智慧城市评价指标体系。


——省市指导政策不断落地

在中央政策的指引之下,多个省市依据本地经济和城市建设发展情况,围绕城市发展总体规划,确定智慧城市建设的重点和发展路径,制定出符合当地发展现状的智慧城市建设政策与规划。其中北京、上海、天津、重庆四大直辖市均制定了“十三五”时期智慧城市发展目标,略有不同的是北京市智慧城市目标蕴含在《北京市 “十三五”时期信息化发展规划》当中。

除了四大直辖市,其他各省份的省会城市或经济核心城市也在不断加快智慧城市建设。广州、深圳、南京等城市凭借突出的经济优势,加快信息化应用,以提升电子政务、便民服务,以期成为智慧城市示范城市,达到世界一流水平。


区域格局:试点城市逐步增加,华东分布最为集中

——智慧城市试点数量逐步增加

从国家开始推进智慧城市建设以来,住建部发布三批智慧城市试点名单。其中第一批在2013年1月发布,共包含90个城市(区),其中地级市37个,区50个,镇3个;第二批于2013年8月公布,共包含103个试点;2014年公布第三批试点,共计93个,其中84个新增试点,13个扩建试点。截至目前,住建部公布的智慧城市试点数量已经达到290个。而如果计算科技部、工信部、国家测绘地理信息局、发改委所确定的智慧城市相关试点数量,目前我国智慧城市试点数量已经接近800个(其中部分城市有重叠)。

——华中华北分布集中

从区域布局来看,目前住建部确定的290个智慧城市集中在中东部地区,其中华东分布最为集中。统计显示,目前山东省智慧城市试点数量最大,为27家,比同为华东的江苏省多7家;安徽和浙江两省分别为15和14家;上海市目前仅有浦东新区被住建部确立为智慧城市试点。在华北地区,河北省拥有13个试点,北京市凭借全国政治与经济核心的地位拥有11个试点;华中地区,湖南省以16个智慧城市试点领衔,河南与湖北省各有11个试点。西南地区以四川省为主,共拥有包括成都、宜宾、雅安等在内的12个试点城市。

投资状况:PPP助力智慧城市发展,BOT模式占据主流

国家提出“智慧城市”建设以来,住建部试点城市逐步增多,在政策推动之下,我国各地区、省市加快城市信息化发展,同时PPP模式在近年来受到了国家政策护航,迎来前所未有的发展高潮。2016年《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》提出要大力践行公共服务领域的供给侧结构改革。智慧城市服务于经济民生,在大量建设资金的需求下,智慧城市与PPP模式达成了良好的互助状态。一方面城市建设的资金压力减小,另一方面社会资本有了更广阔的参与平台。

根据财政部政府和社会资本合作中心项目库数据显示,截至2018年11月30日,进入准备、采购、执行和移交阶段的智慧城市项目有45个,单个项目金额从几千万到数十亿不等,但整体项目金额较大。根据汇总,45个项目投资金额共338.1亿元,平均单个项目金额达到7.51亿元。




从PPP项目的区域分布来看,山东省拥有7个智慧城市PPP项目,位列全国第一位,这与山东省智慧城市试点数量全国第一状况相符;湖南省作为华中地区智慧城市试点最多的省份,拥有6个PPP项目,排在全国第二位;江苏省拥有4个PPP项目,位列第三。整体来看,我国智慧城市PPP项目分布与试点城市区域分布类似,依然主要集中在华东地区。

从运行模式来看,BOT模式毫无疑问占据了PPP项目的主导地位。BOT运行方式一方面减轻政府资金压力,由社会资本进行投资、建设与维护,政府仅需要在一段时间内给予特许经营权,可以避免大量的项目风险;同时社会资本可以从项目中获得文东你的回报率,且收益不及预期时,通常由政府财政资金进行缺口补贴。BOT模式在目前的智慧城市PPP项目中占据了主要地位,数据表明,45个PPP项目中有33个采用BOT模式,占比73.33%;2个项目采取TOT+BOT模式,占比4.44%;3个项目采用BOO模式,占比6.67%。

发展前景:智慧城市建设升级,万亿级蓝??善?/p>

2016年12月,国务《“十三五”国家信息化规划》,明确了新型智慧城市建设的行动目标:“到2018年,分级分类建设100个新型示范性智慧城市;到2020年,新型智慧城市建设取得卓著成效”。

在整个社会经济结构升级之下,智慧城市的建设也将实现转型升级,我国新型智慧城市建设乃至“智慧社会建设”,会加强以人民为中心的核心意识,实现建设发展成果人民共享。加强集约融合,提供业务融合、技术融合、数据融合为一体,实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的服务。利用数据驱动新资源、移动物联新技术、基建网络新设施、便民利民新服务、共建共享新模式推动我国智慧城市建设的快速健康发展。

在智慧城市建设转型升级之下,我国对智慧城市的投资规模也在不断扩大。参照智慧城市建设的部分典型项目投资规模,以及智慧城市PPP项目金额,对比发现省级核心行政区即省会城市(如武汉地区计划10年内建成智慧城市总投资达800亿元)通常投资额度在100-500亿元,地级市(银江股份签署智慧观山湖总投资预计30亿元,湖南湘潭智慧城市项目28.57亿元)通常投资额度在10-30亿元,区县级(承德丰宁满族自治县智慧城市投资2.48亿元,福建泉州惠安县智慧城市项目投资4.9亿元)投资额度在1-5亿元。

因此,我们按省会、地市级、区县级三级行政单位分保守、中性、乐观估算智慧城市的投资规模分别为100亿元、300亿元、500亿元,10亿元、30亿元、50亿元,1亿元、3亿元、5亿元,测算得到智慧城市建设的市场空间在中性条件下为29118亿元,而在乐观条件下智慧城市建设投资空间接近5万亿。

以上数据及分析均来自于前瞻产业研究院《中国智慧城市建设行业发展趋势与投资决策支持报告》